美國專家列詳細數字解讀中美軍費開支差距

作者：沈选

2011-04-22

據《赫芬頓郵報》網站4月19日刊文，中國最近發佈了2011年國防白皮書，這引發了眾多對中國軍事力量上升所帶來影響以及威脅美國利益觀念的討論。讓人感興趣的是，這些討論缺乏對中美之間軍事能力的比較。因此，注意兩國的軍事財政預算和兩國在保衞國土、保護人民，以及確保經濟穩定方面投入的多少，有助於更好的理解這一話題。

中美兩國的軍事財政預算規模有多大？中國的軍事財政預算為915億美元，美國為6638億美元，美國的國防預算是中國的七倍還多。事實上，美國國防預算比中國、英國、德國、法國、日本、俄羅斯、印度和巴西的加起來還多。

中美兩國領土面積大約相當；中國擁有959萬6960平方公里土地，美國國土為962萬9091平方公里。然而，中國擁有十四個鄰國，其中四個國家擁有核武器，一些國家過去還與中國有過戰事。而反觀美國，只有兩個鄰國：加拿大和墨西哥。而且這兩個國家都沒有核武器，並都與美國和平相處。但是，中國軍隊僅每平方公里花費9534美元保護其領土，而美國的這一數字則為68936美元。

除了保衞國土，軍隊最重要的功能就是保護其人民。中國擁有約13億36718000人口，意味着中國僅在每人身上支出70美元；而美國則平均花費2119美元用於保護國民，是中國的30倍。

中美兩國軍事關係面臨眾多挑戰並非軍事問題，而是經濟和政治利益。確實，軍隊的一個必要功能就是保護本國的經濟。美國擁有世界上最大規模的經濟體，一年的GDP為14.6萬億美元；而中國的經濟體與美國相比顯得弱小，僅為5.75萬億美元。美國的經濟約為中國的三倍，因而它的國防預算佔GDP的4.8%，而中國僅為GDP的1.4%。

就兩國現役部隊而言，中國現役軍事力量為228.5萬人；美國與中國差距不大，為158萬255人。許多專家一直宣稱，中國軍隊是世界上規模最大的。確實如此，但如果我們將數量作為基數的話，中國每個士兵平均要保護585個公民，而美國平均每個士兵保護198個公民。

另外，中國平均在每個士兵身上花費40043美元，美國則在每個士兵身上花費420058美元，這一數字美國是中國的十倍。中國大規模的軍隊對政府是一筆很大的開銷，如果中國軍隊想改善士兵伙食，僅為每個士兵每天5美元，一年的花費就是40億美元；這個數字是中國目前國防預算的4.5%。

中國對美國構成威脅嗎？據美國第七艦隊司令斯科特-範-巴斯科特中將2011年2月21日在香港的亞洲社會上所講：“我們不認為中國構成直接威脅”。中國是美國的敵人嗎？據美國太平洋艦隊司令羅伯特-F-威拉德上將2011年4月7日在中美關係國家委員會上所講：“中國不是美國的敵人”。

確實，中國擁有核武器。但自1964年以來，中國做出了“不首先使用核武器”的承諾。中國將這一承諾也適用於台灣地區；中國已經保證不會將核武器瞄準美國或俄羅斯。追溯到1998年，在其國防白皮書中，中國曾聲明：從擁有核武器的第一天起，中國莊嚴宣佈決定在任何時間、任何環境中不首先使用核武器；之後，又宣佈無條件不對無核國家或地區進行核威脅或使用核武器。在2002年，中國着重強調發展有限的核武器，並將核武庫保持在自衞必要的最低水平。

如果中美之間會有戰爭的話，將可能是因為美國干預支持台灣地區獨立。每一次美國向台灣出售武器，都會引起中國強烈的擔憂和抗議；有時，這會損害中美兩國的正常高層軍事交流。

讓我們來看一下台灣地區的軍費開支，用相同的標準衡量一下。台灣每年的軍費開支為105億美元，和大陸相比，它的規模很小；但是，台灣面積只有35980平方公里，人口僅為2200萬，經濟規模為7360億美元，現役部隊為29萬。從這個情況來看，台灣每平方公里花費291828美元用於防衞，這一數字遠高於中國的9534美元。台灣平均花費458美元用於保護其民眾，是中國的6.5倍，美國的70%。台灣國防支出佔其GDP的2.5%，這一數字約為中國大陸的兩倍。台灣平均在每個士兵身上花費36206，比中國大陸略少。但是，台灣每個士兵需要保護79個民眾，高於中國大陸和美國。

問題在於，中國有收復台灣的能力。如果我們關注一下中國大陸的軍費開支，它是台灣的九倍。中國大陸現役部隊規模是台灣的十倍，且僅距台灣130公里。對於中國有超過足夠的武力收復台灣這個問題，答案是肯定的。然而，中國卻選擇了保持克制，並沒有選擇使用武力。

奧巴馬政府去年批准了一項價值64億美元的對台軍售，這對中國大陸現在的武器來説是個蒼白的對比。任何軍售在結果上都不會有太大的意義，但是將造成更多的傷亡。中國不希望對台灣民眾使用武力，而是希望通過擴展其政策致力於解決三代之前造成的分離。如果我們關注一下近些年兩岸關係的發展，我們可以看到中國大陸和台灣地區事實上正在遠離戰爭的危險，在向着共同的和平和繁榮邁進。

美國前國務卿亨利-基辛格博士曾説：“外交是約束力量的藝術”。所以，中美或台灣地區是否應該時刻考慮充分運用外交力量和約束軍事行動。儘管現任國務卿希拉里-克林頓宣佈，中國南海是美國國家利益所在；然而，和平和繁榮對所有國家來説才是真正更高層的國際利益。(斯年)

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