美國海外目標或將成基地報復性襲擊首要目標

作者：趙可金 清華大學中美關係中心副主任

拉登之死讓美國長達10年的反恐事業終於開花結果，尤其是對處於經濟復甦、擴大就業、外交迷局等多重困境中的奧巴馬來説，他的競選連任之路頓時顯得柳暗花明。然而，也許形勢的發展未必容許美國人過於樂觀。

不管國際媒體多麼歡呼擊斃拉登的偉大，也無論面對可能的恐怖襲擊多麼嚴陣以待，美國在近期都將可能承受來自“基地”組織的一波報復性恐怖襲擊。即便恐怖組織無法在美國本土鬧出大的動靜，但美國的海外目標以及親美力量的目標將可能成為報復性襲擊的首要目標。

拉登不同於薩達姆，在世界範圍內有一些狂熱的支持者。此次拉登被擊斃對他們來説事情陡起突然之間，這一事實被證實得越早，西方媒體渲染得越充分，遭受恐怖主義報復的可能性就越大，來得也就越快。由於是報復性恐怖主義，其所選擇的目標將更具象徵性和針對性，駐外使領館、政府駐地和主要政治人物將首先面臨前所未有的襲殺危險，而且由於缺乏周密的計劃和組織，這一輪襲擊將呈現出不顧一切的所謂“聖戰”特徵。

顯然，面對“後拉登時代”，不僅美國還沒有做好準備，整個世界也都缺乏必要的心理武裝，未來的反恐形勢依舊不容樂觀。目前來看，美國的新反恐戰略面臨諸多變數。

首先，美國能否維持世界範圍內的反恐聯盟。當年，美國是憑藉小布什總統強悍的選邊站隊的方式組建起國際反恐大聯盟。“要麼美國，要麼恐怖主義”，這一單邊主義的魯莽作風一度令世界各國大為不悦，當時看在恐怖主義風聲鶴唳和“9•11”事件令美國深受傷害的份兒上，各國隱忍不發。如今拉登被擊斃，深受金融危機之苦的各國政府總算找到了台階下，反恐聯盟面臨破裂的危險，伊朗在拉登死後即表示，美國已無藉口在中東駐軍就是一個信號。單憑美國一己之力要想維持住反恐和平之局，無疑是異想天開。

其次，奧巴馬能否鞏固國內兩黨的反恐共識。美國人的反恐之所以能夠撐到今天，拉登算得上是一個標誌性因素。對於美國人來説，只要拉登一天存在，“9•11”的夢魘就會一天不會從心頭消失。拉登的存在，在一定程度上取代了當年的“冷戰共識”。無論是共和黨還是民主黨，只要提起拉登，就會立即衝破國內政治的重重阻撓，為自己的外交政策開闢新路。如今拉登已除，除非美國再次遭受“9•11”那樣的恐怖襲擊，否則很難以此作為總統統攝外交的“金字招牌”了。

第三，奧巴馬如何為國家安全戰略中的反恐定位。自2001年以來，美國曆屆政府的國家安全戰略報告都把反恐和防擴作為首要目標，而防止大規模殺傷性武器擴散也與反恐有着密切聯繫。在後拉登時代，美國如何定位反恐在國家安全戰略中的地位，如何平衡反恐目標和其他目標之間的關係，將可能是明年美國總統大選的一個焦點話題。從這個意義上説，儘管奧巴馬在講話中並未降低反恐在美國外交中的地位，但美國的反恐神經很可能會有所緩解，而這對美國來説很可能是又一次教訓的開始。▲（作者是清華大學中美關係中心副主任。）

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