專家：以現有軍費 解放軍尚無法在全球部署

孫培松

美國説中國軍事“不透明”，亞洲一些國家也跟着説。“不透明”是個中性詞，但卻暗含中國存在秘密圖謀的危險性，對於增強“中國威脅”的氛圍很有幫助。其實美國的軍事計劃人員對中國實際的軍事能力是能夠準確把握的，他們深知中國無法威脅美國，因為中美之間的軍事差距，不僅在於技術兵器的質量數量，更在於中國缺乏戰略展開的能力。而後者對於希望確立全球地位的國家來説才是最為重要的。

一支軍隊如果處在駐紮或行軍狀態，它的戰鬥力就發揮不出來。在實際作戰行動中軍隊首先要展開，完成作戰部署後再投入戰鬥。戰役戰鬥行動都是這樣，國家整體軍事力量的運用也是如此。美國的戰略展開早已完成，它在100多個國家駐有軍隊，在60多個國家建立了軍事基地。它的兵力部署、投送和後勤都是全球性的，無論任何地區有事，設置在世界各地的司令部都能迅速做出反應。

與美國不同，中國在國外沒有駐軍也沒有軍事基地。現在美國的陸基航空兵可以從多個方向進入中國，中國戰機飛不到美國。要進入美國需要在加勒比海地區和加拿大建立基地，這是中國無法做到的。中國在技術方面的追趕會提高其能力和信心，比如，假設中國的兩棲艦隻正在非洲某港口撤僑，遠處海平線上還停着一艘中國航母，他們心裏會更踏實。但對於像美國這樣重要的對手而言，如不解決兵力、資源、武器和指揮系統的展開，就不可能構成與之較量的基礎。

因此，中國無法完成戰略展開這個事實，更能顯示中美之間真實的差距，尤其應該首先區別已經展開的威脅和缺乏展開能力之間的巨大差距。中國尚未作出部署，美國可以使對手沒有預警的時間。

雖然隨着經濟的發展，中國正在為軍隊更換過時裝備，但改善裝備並不表明中國戰略展開的能力同時得到提高。要完成展開不僅取決於中國的政治意願，還受制於以下幾個條件：

第一，合適的歷史時機。牢固的政治軍事態勢常常是歷史演進的結果。美國通過殖民戰爭、兩次世界大戰以及其後的干預戰爭，把軍隊部署到了全世界。未來的歷史不會為中國創造這樣的機會。去年中國海軍十多艘軍艦從宮古與沖繩之間進入國際水域，立即被以海上侵略者的形象加以輿論圍攻。在美國主導下任何未被允許的展開都將難以進行。

第二，客觀的需求。戰略能清晰地反映一個民族的文化心理。就總體而言，中國的軍事理論仍然是從前的遺產。中國大多數軍人還在從事着以邊防海岸要塞為依託的軍事駐守。雖然全球化使中國感受到世界需要秩序，但中國民眾更願意遂美國心願讓它去巡邏。從中國軍事文藝家依然在歌頌把守邊關的千古豪情中，也可以看出中國還不習慣以軍事眼光展望世界。

第三，需要巨大財政能力的支持。在上世紀冷戰最尖鋭的70年代，英國因財力不支放棄了位於南非好望角頂端大型現代化的西蒙斯敦海軍基地，1991年美軍也放棄了位於菲律賓蘇比克灣的航母基地。可見任何國家即使大國也不能做出超出財政能力的兵力部署。美國2011財政年度的軍費為6689億美元，中國為915億美元，以這樣的經費，中國無法在全球部署軍隊。

第四，要有真正的盟國。這對中國來説是最為困難的一點。中國很難做到像美國一樣有眾多追隨者，並使他們在政治價值觀和安全事務上具有相近的需求。美國清楚地理解中國軍事缺陷的這個關鍵環節，所以它的政策並不是準備打垮中國，而是阻滯其能力，使中國在軍事上永遠做一個孤立的大國。製造“中國威脅”就在於使中國沒有盟友，如果美國的亞洲盟友對中國保持戰慄，美國就基本剝奪了中國建立軍事同盟的能力。疏離中國，使它缺少盟友，無法展開，美國也就安心了。▲（作者是連雲港發展研究院院長。）

責任編輯：沈選