菲律賓的潛艇夢：關鍵在於能否得到美國幫助

據日本“外交家”網站5月26日報道，從總體上講，地區主義極大促進了東南亞的發展，東盟成員國十分熱衷於努力建設更廣泛的東盟社會工程。

然而，形成東南亞地區這個概念明顯存在缺陷。其中之一就是刺激了東南亞是個地區安全聯合體的想法，即具有安全聯繫的國家集團模式。

據報道，菲律賓海軍正在追求潛艇能力，這表明東南亞正成為一個地區安全聯合體；這給各成員國帶來了難以承受的壓力。對菲律賓來説，潛艇是個不厭其煩的問題。其長期軍事資金不足，遠不能滿足最基本的需要。但是，由於大多數鄰國正忙於獲得自己的潛艇，馬尼拉方面正面臨被吸入地區平衡這一昂貴漩渦中的危險。

如果菲律賓高級海軍官員對潛艇感到焦慮，那完全是因為他們發現，印度尼西、馬來西亞、新加坡、泰國和越南等鄰國的海軍正在做同樣的事情。而中國不斷增長的海軍實力常被認為是東南亞各國發展潛艇力量的背後原因；一定程度上是這樣，但是，中國很早就擁有潛艇。至少重要的是，東南亞自己的安全結構的發展。

對於菲律賓來説，這意味着一個令人不快的選擇：深入發展潛艇力量，進行競爭或者接受被降到東南亞安全邊緣的地位。泰國已經提出以2.2億美元的價格購買德國二手潛艇，這在投資水平上給了馬尼拉一些啓示，它不得不購買二手潛艇。菲律賓未來五年的軍購預算為9.7億美元，這很難讓人看到潛艇的影子。潛艇還需要相應的人力資源和基礎設施，這些都是菲律賓還不具備的。

美國的幫助或許能使菲律賓在地區安全聯合體中跟上競爭的步伐。具有諷刺意味的是，菲律賓安全的重大決定在一定程度上可能是由華盛頓而非馬尼拉決定。退役的詹姆斯-A-里昂斯上將主導着支持菲律賓的遊説，將可能使馬尼拉獲得F-16戰機和一些護衞艦；但這離考慮潛艇還很遠。

如果美國考慮幫助菲律賓獲得潛艇，該國或許能夠加入其鄰國引起的潛艇競賽之中。但如果美國對這種幫助不予考慮，菲律賓軍事裝備的數量將不會增加。國內打擊叛亂分子的活動，以及進行這些活動的工具要優先於昂貴的、獲得尊重的項目。只要能有效地管理水面是當務之急，也是菲律賓海軍當前努力在做的事情；這應該優先於擔心水下的情況。馬尼拉一直是東南亞地區主義的強烈支持者，但當涉及購買潛艇的時候，它或許應該走自己的路。(斯年)

責任編輯：沈則