東盟會議菲律賓突然發難或葬送當前指針共識

據7月22日出版的《環球時報》報道，中國與東盟外長21日通過落實《南海各方行為宣言》的指導方針。《華爾街日報》稱，這是經歷數月緊張之後南海地區第一次傳來積極消息，一些與會外交官更是用“突破”、“里程碑”之類的詞稱讚這項成果。但也有分析認為，這不過是“一張遮掩矛盾的紙”。沒有達到目的的菲律賓難掩失望之情，該國外長用“沒有牙齒”批評沒有約束力的指針“不完整”。

對於當天通過的指針，路透社用“一個小的進展信號”來形容。報道稱，這張一頁紙的文件是為了啓動進程，將2002年簽署的《南海各方行為宣言》更具體化，結束近10年的僵局。中國與東盟外長們在希拉里趕到之前簽字，對中國消除緊張是一個推動。主持會議的印尼外長馬蒂表示：“我覺得這非常積極。”越南外交官員範光永説，協議是“重要的、好的開始”。

此前一天，中國與東盟宣佈了就指針案文達成一致的消息。中國外長助理劉振民表示，“這對於中國和東盟國家的合作是具有里程碑意義的重要文件”。新加坡外長尚穆根則稱，這是一個重要“突破”，東盟與中國都顯示了靈活性，雙方對結果都很滿意。

對結果最不滿意的是菲律賓。美國《新聞週刊》21日以“中國、東盟就‘不完整’南海規則達成一致”為題稱，參加會議的菲律賓外長羅薩里奧20日批評指針成功實施的必要因素“不完整”，未能處理領土爭端意味着“這個問題並沒有消失”。羅薩里奧表示，中國的領土要求太大，如果允許其成立，與中國談行為指針就毫無用處。他還表示，本來希望東盟能對中國採取更強硬立場，制定出解決糾紛的清晰標準。現在菲律賓可能將單獨行動，將南海爭端提交國際法庭裁決。

《環球時報》記者從會議現場瞭解到，羅薩里奧19日在同東盟外長舉行閉門會議後表示，東盟應該團結起來，共同質疑中國提出的領土要求。菲律賓為此還提出了包括10點建議的協議。一名不願透露姓名的東盟官員向記者透露，東盟對菲律賓的突然舉動非常緊張，不少人擔心此舉會將已初步達成一致的“指針”葬送。大多數東盟國家都願意解決問題，但不希望某些成員國和中國存在的南海糾紛把整個東盟綁架。（本報赴印尼特派記者 暨美娟 本報注泰國、菲律賓、美國、日本、德國記者聯合報道 本報記者 郭芳 魏輝）

責任編輯：張加軍