四大行入選系統重要性銀行名單 交行招行或入選

接近銀監會知情者向《經濟參考報》記者透露，四大行入選我國國內的系統重要性銀行名單已是鐵板釘釘，交行一旦入選可能承壓較大，同時也不排除股份制銀行中招行入選的可能性。

“按照今年初陸續出台的新資本監管要求，系統重要性銀行無疑會承擔更大的責任，其資本回報率就會偏低；另外，更有可能引入自救債務的最低要求。”上述人士説。

日前，銀監會也就金融穩定理事會(FSB)設計的《系統重要性金融機構有效處置政策建議和時間表》公開徵求意見。這意味着關於系統重要性銀行的概念和具體標準或進入實質操作階段，而這個與國際接軌的概念將對中國金融監管產生深遠影響。

按照FSB的定義，“系統重要性銀行”是指由於規模、複雜度與系統相關度，其無序破產將對更廣範圍內金融體系與經濟活動造成嚴重干擾的金融機構。這一概念正是在2009年金融危機之後被提出。

國泰君安金融分析師伍永剛對《經濟參考報》記者表示“進入了系統重要性銀行名單就意味着遭遇更嚴格的監管，所以標準的出台關係到所有大型銀行的利益。”工、農、中、建、交這五大行已被央行行長周小川點名，但最終名單銀監會尚未確定。

截至8月24日，16家上市銀行中已有9家銀行公佈了中期業績報告，今年上半年，這9家銀行已不同程度提高了撥備覆蓋率，其中最有可能成為“系統重要性銀行”的五大行之中的中行、建行和交行，撥備覆蓋率 為2 1 7 .2 9 %、2 4 4 .6 8 %和213 .89%，分別較上年末提升了20.62、23.54和28.05個百分點。

今年5月，銀監會發布了《中國銀行業實施新監管標準指導意見》要求銀行業金融機構改進貸款損失準備監管，貸款撥備率不低於2.5%，撥備覆蓋率不低於150%；並根據經濟週期、貸款質量和盈利狀況，對貸款損失準備監管要求進行動態化和差異化調整。

“目前，大型商業銀行和中小型銀行撥貸比總體水平大致分別為2.54%和1.84%，中小銀行間撥貸比情況相對差異較大。”一位銀行業分析人士對《經濟參考報》記者表示。

按照今年上半年銀行公佈的業績狀況，大行中，建行撥貸率為3 .6%，較去年末提高了1個百分點，交行並未公佈上半年撥貸比，但去年末交行的撥貸率為2.08%，該行副行長兼首席財務官於亞利估計未來需要兩到三年的時間，才能達到不低於2.5%的監管目標。

“如果按監管部門撥貸比超過2 .5%部分才能計入附屬資本的要求，對除農業銀行和重慶農商行以外銀行的資本充足率影響將在1個百分點左右。”一位銀行業分析師對《經濟參考報》記者指出。

另外，《商業銀行資本管理辦法》對貸款撥備計提的修改也將對部分銀行資本充足率產生影響，上述分析人士預計，新辦法將平均降低部分銀行總資本充足率0.22個百分點。

此外，一旦實施資本管理新規，各銀行核心、一級以及資本充足率分別要達到5%、6%、8%，通常情況下系統重要性銀行和非系統重要性銀行的資本充足率分別不得低於11.5%和10.5%。同時，目前，銀監會要求大型銀行計提1%的附加資本。招商證券預測，未來5年，平均每年上市銀行的股權融資約為568億。

“在目前分業經營、分業監管的格局下，沒有一家機構對防範金融體系的系統性風險負責。這與當前的國際金融監管體系很不匹配。”中國社會科學院金融研究所研究員胡濱説。

他認為，當前我國混業經營的發展趨勢加強，應選擇適當時機在“一行三會”之上成立實體性的“金融監管委員會”，負責系統性風險的識別和監測，在這個金融監管委員會的宏觀審慎管理下，“一行三會”負責實施具體的微觀審慎監管。