多地對婚前房產加名徵收契税 被指趁火打劫

繼南京之後，瀋陽、合肥等地對於婚前房屋產權證加名行為也開始徵收契税。面對突然執行的新政和一筆不小負擔，很多市民表示“不理解”，有的甚至稱税務部門是在“趁火打劫”(綜合媒體報道)。

之前，夫妻在另一方房產上加名，不需要繳納契税，只需交一些工本費即可。對於為什麼突然徵收，各地地税部門解釋基本一致:新近出台的婚姻法司法解釋(三)明確，婚前房屋誰付的錢，離婚後房子歸誰，“不繳税的情況隨着政策的變化而發生改變”。

多個問題需要追問。在這些問題明確之前，這税且慢徵收。

第一，從不徵到徵，需要怎樣的程序?

據報道，到目前為止，不僅各地均未出台實施細則，有些地方甚至連正式通知都沒有。8月24日《揚子晚報》報道，對於記者“你怎麼説今天開始執行”的問題，契税徵收窗口的工作人員給出的回答是:“領導來電話告知的。”

無論打電話的領導多麼權威，僅憑領導電話就開徵一個多年未徵的税種，都太過隨意。這個税即使必須徵，也應經過正當程序。

第二，加名徵税正當嗎?

税務部門給出的徵税依據，是《中華人民共和國契税暫行條例》第一條:“在中華人民共和國境內轉移土地、房屋權屬，承受的單位和個人為契税的納税人，應當依照本條例的規定繳納契税。”按照他們理解，夫妻在婚後對婚前房產加名，屬於房屋權屬發生轉移，應徵收契税。

這種理解未必是正解。僅僅房產證上加個名算不算“轉移房屋權屬”，頗有疑問。

婚姻法司法解釋(三)，只是對法律規定的細化，它沒有也不可能改變法律。其實，現在加名可能變更產權歸屬，司法解釋(三)出台之前的加名行為，同樣可能改變產權歸屬。

請注意，我用的措辭是“可能改變”。“可能”成為現實的前提，是雙方日後真的走到離婚這一步如果走不到這一步，夫妻一輩子在一個馬勺裏吃飯，房產證上寫誰都沒有任何差別，也不產生任何法律後果。另外，從司法實踐看，離婚案件調解結案的為數不少，所以，即使走到離婚這一步，如果雙方調解結案，一方放棄因加名而獲得的部分產權，加名也並不導致實質意義上的房屋權屬變更。可見，加名對於導致產權變更，只是一種可能性而並非事實，這應是之前各地普遍對加名行為“免税”的原因。以新司法解釋為由徵收契税，實質是對未來的一種可能性(離婚，判決結案)徵税，其正當性值得懷疑。

第三，這個税要不要徵，應否全國“一盤棋”?

據報道，對於房產加名，包括北京、上海在內的多個城市表示無徵税打算。

對税務部門來説，如果這個税不該徵，那麼，徵就是亂作為，會對百姓權益造成傷害;如果這個税該徵，那麼，不徵就是不作為，結果將導致國家税款流失。徵還是不徵，不能讓各地“隨性而行”，税務總局應有權威説法。在權威説法到來之前，各地應抑制徵税衝動。