美軍報告對中國軍力有所褒揚的背後意圖解讀

2011年美國國防部中國軍力報告封面

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8月24日，美國國防部公佈向國會提交的2011年度《涉華軍事與安全發展報告》。報告表示美國歡迎一個強大、繁榮、成功和鞏固國際規範、增進世界和平的中國，承認中國更多地參與了國際維和、反海盜、人道主義救助等行動，但報告同時無視中國奉行防禦性國防政策的客觀事實，稱對中國的現代化軍隊“可能被用來增加中國獲取外交優勢或有利於其解決爭端的能力”表示擔憂。

這份長達84頁的報告多處提及兩岸關係自2008年以來取得重要進展，承認2010年台海附近區域總體形勢保持穩定、沒有發生任何武裝衝突，但卻自相矛盾地渲染所謂中國大陸的軍事威脅。

報告聲稱“對中國如何使用其不斷增長的軍力仍存不確定性”，認為中國軍隊過去10年來受益於在現代軍事裝備和科技方面的強勁投資，許多現代化系統已臻成熟，未來10年中國軍隊將整合許多新的、複雜的平台，並採取新的作戰概念，包括聯合作戰及以網絡為中心的戰爭。報告對中國的太空戰和網絡戰能力表示關注，並指稱美國政府的計算機系統2010年遭受來自中國的網絡侵入。報告還放出一些自相矛盾的説辭，比如，一方面稱中國不斷增長的軍力盡管能夠促進美中在共同目標上的合作，但又稱這會增加誤解和誤判的風險。

顯然，美方對中國軍力的渲染是不具有説服力的。連美國《紐約時報》22日都不得不指出，美國五角大樓每年的開支比中國軍費多5000億美元；加上伊拉克戰爭和阿富汗戰爭開支，每年則近7000億美元。該報還引述3個月前訪美的中國人民解放軍總參謀長陳炳德上將的話説，中國軍隊無意挑戰美軍。

報告對中國海軍的發展頗為介意。今年的報告新增加中國海上戰略和中國對外軍事交往兩個“特別話題”，認為中國軍隊正大膽進入美國海軍長期統治的全球海域。報告還包括了關於中國的航空母艦項目、反艦彈道導彈及飛機發展方面的信息，大談中國與周邊國家的“領土爭端”，妄稱在南海問題上中國的立場是地區爭端的根源。

美國助理國防部長幫辦邁克爾·希弗24日在五角大樓舉行的新聞發佈會上辯稱，這份報告應被中方視為美國希望與中方進行討論的一系列問題，美方認為理解這些問題非常重要。他還詳細列舉了美中之間一些軍事交流機制與渠道。

回顧今年以來中美兩軍之間的一系列高層互訪，可以説中美兩軍之間完全具備溝通對話的渠道，那麼美方為何還要堅持以此形式對中國正常的軍隊發展説三道四、對中國與鄰國的關係煽風點火呢？或許能夠歸因於美方慣有的霸權思維，這顯然同中美兩國領導人確定的兩國關係發展方向相背離。報告暴露出美方既想在某些關乎美國利益的問題上借重中國，又想藉由某些事端打壓中國的矛盾心態，其結果必然有害於兩國之間的互信。

(本報華盛頓8月24日電)

點 評

在今年《涉華軍事與安全發展報告》中，美國國防部雖然承認中國為國際維和、反海盜、人道主義救助行動作出了貢獻，但依然對中國正當的國防建設橫加指責，大肆渲染所謂的中國軍事威脅。

美對中國軍力作出的這種“褒貶兼具，以貶為主”的評價，與美國軍事戰略的調整有關。美希望通過“讚揚”中國，“引導”中國更多地參與國際事務，從而減輕美國因為擔當世界警察而承受的巨大負擔，以便騰出精力，加速戰略東移。

更主要的是，美國試圖通過宣傳中國軍力的“過度膨脹”，達到一箭雙鵰的目的。一是儘可能在未來幾年中維持軍費規模穩定。在今年8月初美國參眾兩院達成的債務上限法案中，未來10年美軍費至少要削減3500億美元。由於美國主權債務級別的下調和經濟形勢的持續低迷，美軍迫切需要一個理由來維持軍費規模，中國軍力的發展則提供了難得的藉口。二是迫使中國周邊國家協助美國防範中國崛起。美國希望通過宣傳“中國威脅論”，加重這些周邊國家對中國的恐懼心理，從而在政治上構築防範中國的聯盟。從根本上看，美國一直試圖“重返亞太”，宣傳“中國威脅論”，有助於美國實現這一戰略目的。

(肖鐵峯)

責任編輯：沈選