王晨：推動我國人權理論與實踐的發展和創新

8月25日至26日，由中國人權研究會主辦的“中國人權理論與實踐的發展和創新”理論研討會在北京舉行。中宣部副部長，中央外宣辦、國務院新聞辦主任王晨在研討會上作了書面發言。

王晨在發言中指出，今年是中國共產黨建黨90週年。中國人權研究會舉辦“中國人權理論與實踐的發展和創新”理論研討會，認真學習貫徹胡錦濤總書記在中國共產黨成立90週年大會上的講話，回顧和總結在中國共產黨領導下我國人權理論和實踐取得的重大成就和歷史經驗，研究探討進一步推動我國人權理論與實踐的發展和創新，具有重要的現實意義。

王晨説，享有充分的人權是人類社會長期追求的崇高理想，也是近代以來中國人民矢志不渝追求的目標。在半殖民地半封建的舊中國，由於深受帝國主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”的壓迫和剝削，災難深重的中國人民毫無人權可言。為爭取國家獨立、民族解放和實現民主、自由和人權，中國人民進行了長期的不屈不撓的鬥爭，作出了巨大的犧牲。

中國共產黨的誕生開闢了中國民族民主革命和中國人民爭取人權鬥爭的新時代。中國共產黨自誕生之初，就擔當起領導中國人民爭取和實現人權的重任，鮮明地提出了以反帝反封建和爭取國家獨立、民族解放和人民民主權利為主要內容的政治綱領。在中國革命的各個歷史時期，中國共產黨領導人民創建革命根據地，建立民主政權，實行土地革命，頒佈實施保障人權的施政綱領、法律法規，為保障人權作出了不懈的努力。黨領導的民族民主革命，推翻了壓在中國人民頭上的“三座大山”，實現和捍衞了完全的國家獨立和人民當家作主的權利，為新中國人權事業的發展創造了必不可少的前提。

中華人民共和國成立以後，黨領導人民開創了中國人權發展的新紀元。通過進行土地改革，廢除了封建土地制度和其他壓迫勞動人民的舊制度，從根本上改善了勞動者的待遇；建立了人民民主基本政治制度，保障了人民當家作主的民主權利；建立了民族區域自治制度，提倡民族平等和團結互助，保障少數民族的自治權利和平等權利；建立了社會主義基本制度，促進了社會經濟的發展和確保勞動人民享有的人權水平不斷提高。

改革開放以來，黨領導人民找到了一條真正符合中國國情的促進和發展人權的道路，推動了我國人權事業的歷史性發展。堅持從中國實際出發，堅持以人為本，將人民的生存權、發展權放在首位，以改革為動力，以發展為關鍵，以穩定為前提，以法治為保障，促進公民、政治權利與經濟、社會、文化權利以及個人權利與集體權利的全面協調發展。特別是近年來，中國共產黨和中國政府將尊重和保障人權的原則莊嚴載入憲法、中國共產黨黨章和國家發展規劃綱要，確立為治國理政的重要原則。同時，建立起了一整套促進和保障人權的基本制度，並制定、頒佈和實施了第一個以人權為主題的國家規劃《國家人權行動計劃（2009—2010年）》，推動中國人民的生存和發展狀況發生了歷史性的變化，各項權利得到全面切實保障，贏得了國際社會的高度評價和普遍讚譽。

王晨指出，中國共產黨領導中國人民進行革命、建設和改革發展的歷史，就是一部黨領導人民爭取人權和不斷發展人權的歷史。回顧黨和政府在維護和保障人權方面的歷史軌跡和實踐經驗，有以下幾點經驗和啓示：

一是必須堅持中國共產黨的領導，保證人權事業發展沿着正確方向和道路前進。中國共產黨始終是推動和促進中國人權事業發展的堅強領導核心，是中國人權建設的倡導者、推動者和實踐者。二是必須堅持走中國特色的人權建設道路，有效促進人權事業發展。只有始終堅持從中國實際出發，將人權的普遍性原則與中國的具體國情相結合，把發展作為第一要務，正確處理改革、發展、穩定與人權保障的關係，切實把保障人民的生存權、發展權放在保障人權的首要位置，堅持經濟、社會、文化權利保障與公民、政治權利保障的平衡、協調發展，才能全面有效地促進人權事業健康發展。三是必須堅持以人為本的科學發展觀，促進人權的平等保障。這些年來，我們黨堅持科學發展觀，始終堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，採取各項措施，切實保障人民各項權益，促進人的全面發展，不斷提高人民的生活水平和幸福水平，有效保障了全體社會成員平等參與、平等發展的權利。四是必須堅持法治原則，積極推進社會主義民主和法治建設，確保人權事業在民主與法治軌道上得到有序推進和發展。民主和法治建設是人民享有充分人權的基本制度和法律保證。五是必須堅持馬克思主義人權觀，以中國特色的人權理論指導人權實踐。馬克思主義深刻地揭示了人類社會發展規律，為人類的徹底解放，為人權最普遍、最充分的實現，指明瞭正確的方向。實踐證明，只有堅持馬克思主義人權觀，以中國特色的人權理論為指導，才能確保人權事業的健康發展。上述這些重要經驗和啓示，集中反映了我國人權事業建設的豐富實踐，需要在以後的工作中很好地堅持，並結合新的實踐不斷髮揚光大。

當前，國際形勢正在發生複雜深刻的變化，我國改革發展進入新的關鍵階段，必須審視國際國內大局和不斷發展變化的形勢，從中準確把握人權理論與實踐發展和創新的新任務和新要求。正如胡錦濤總書記指出的，牢牢抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，是我們贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在。我國的人權理論與實踐的發展創新面臨着大好形勢。主要表現在：一是黨和政府高度重視人權保障。 “加強人權保障，促進人權事業全面發展”已經寫入了國家“十二五”發展規劃綱要。這是我順利開展人權工作的重要保證。二是經過長期艱苦努力，我國人權事業取得了歷史性進步。三是我綜合國力和國際影響力持續上升，價值觀念和發展道路的對外影響持續擴大。當前既是一個發展機遇期，也是改革攻堅期和社會矛盾凸顯期。世界經濟政治格局出現新變化，各種不確定、不穩定、不安全因素增多，圍繞發展主動權的國際競爭日趨激烈。面對黨和國家事業發展的新要求，我們要在人權方面做好以下幾個方面的工作：

第一，堅持以人為本的科學發展觀，着力構建和諧社會，全面推進我國人權事業建設。胡錦濤總書記在“七一”講話中全面提出了“要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，更加註重以人為本，更加註重全面協調可持續發展，更加註重統籌兼顧，更加註重改革開放，更加註重保障和改善民生，促進社會公平正義，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定”等，凸顯了黨中央國務院在深入落實科學發展觀，推動經濟社會統籌發展，在改革開放中切實保障和改善民生的決心和意志。我們要繼續堅持“五個統籌”，大力促進社會全面協調可持續發展。在科學發展觀指導下，全面保障人民的經濟、社會、文化權利和公民、政治權利，保障少數民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權利，進一步深化國際人權領域的合作與交流，積極推動國際人權事業健康發展。

第二，繼續制定新一期國家人權行動計劃。2009年發佈的《國家人權行動計劃（2009—2010年）》規定的目標任務均已如期完成。為進一步積極推動科學發展，促進社會和諧，我們將繼續制定新一期國家人權行動計劃。新一期行動計劃將以科學發展觀和黨的十七大報告關於擴大民主、加強法治、改善民生、保障人權的思想為指導，結合“十二五”發展規劃和各部門中長期工作規劃，全面系統地制定2012—2015年中國在人權各領域將實現的目標和將採取的各項具體措施。

第三，廣泛開展人權教育，進一步提高全社會的人權意識。要充分發揮人權研究機構及其所在高等院校和科研院所的作用，特別是利用教育部今年在南開大學、中國政法大學和廣州大學設立的國家人權教育與培訓基地，在知識界、公職人員中大力傳播人權知識和先進的人權理論，培養人權理論人才。要通過大眾傳媒面向社會公眾廣泛持續地開展人權基本知識、正確的人權觀和國際人權鬥爭形勢等的普及教育，努力提高公民的人權意識和維權能力，在全社會形成尊重和保障人權的文化。

第四，不斷豐富和發展中國特色人權理論。胡錦濤總書記的“七一”重要講話貫穿着解放思想、實事求是、與時俱進的精神，對我們進一步推進人權理論創新具有重要的指導意義。改革開放以來，人權理論界堅決貫徹中央重大決策部署，圍繞中心、服務大局、與時俱進、開拓創新，深入研究闡釋中國特色社會主義人權事業發展的重大理論和現實問題，紮實推進人權理論創新，鞏固和發展了人權理論研究工作積極健康、有序發展的良好局面，為繼續解放思想，推動人權實踐科學發展、促進社會和諧作出了重要貢獻。但總的看，我國的人權理論建設狀況還不能滿足現代化建設和人權實踐發展的需要，特別是與我國日益增長的綜合國力和國際影響力很不相稱，還需要人權理論工作者不斷作出新的努力，創新人權理論，建設和完善中國特色的社會主義人權理論體系。

王晨在發言中對人權理論界提出了幾點希望。一要增強機遇意識，立足中國特色社會主義偉大實踐推進人權理論發展。當前，我們黨正站在新的歷史起點上，帶領全國各族人民在全面建設小康社會實踐中，繼續堅定不移地把中國特色社會主義偉大事業推向前進。新的實踐為理論工作者創新人權理論開闢了廣闊的天地，提供了不可多得的寶貴資源，也提出了新的更高的要求。人權理論研究要以中國特色社會主義理論為指導，貫徹和落實好“十二五”規劃，抓住和用好重要戰略機遇期，進一步增強研究工作的預見性、主動性和時效性，要系統梳理、認真總結取得的經驗，把近年來人權事業實踐和發展的成果及時上升到理論高度，進一步豐富和發展中國特色人權理論。

二要增強責任意識，為推動科學發展提供有力的理論支撐。胡錦濤總書記指出：“在新的歷史條件下堅持馬克思主義，關鍵是要及時回答實踐提出的新課題，為實踐提供科學指導。”廣大人權理論工作者既要重視對國際人權形勢和人權理論重大戰略性和趨勢性問題的研究，也要着眼於我國發展的戰略需求，更主動、更好地用研究成果説明現實提出的重大問題，為黨和政府實施促進和保障人權的方針政策、行動措施出謀劃策。要始終堅持從推動科學發展、促進社會和諧這一中心任務出發，牢牢抓住“尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利”這一主線，緊緊圍繞“十二五”期間我國經濟社會發展中的重點和難點問題，進一步發揮思想庫和智囊團的作用。

三要增強創新意識，努力構建中國人權話語體系。胡錦濤總書記指出：“理論創新每前進一步，理論武裝就跟進一步，這是我們黨加強自身建設的一條重要經驗。”要深入總結我國人權發展進步的成功經驗，積極回應國際社會對我國人權的關切，使我人權發展道路獲得更加廣泛的理解和認同，營造客觀友善的國際輿論環境，維護我國家安全和意識形態安全。當前在人權理論研究上要特別注意解決好國內國際兩套話語體系兼容的問題，中國特色與國際通用語言的問題，中西方文化差異的問題，努力塑造有説服力的人權語境，構築和推出源自中國、打動世界的國際人權話語體系。

王晨最後強調，2011年是我國“十二五”規劃的開局之年，也是新世紀頭二十年我國重要戰略機遇期的承前啓後之年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革、加快經濟發展的攻堅時期。要以學習貫徹胡錦濤總書記在建黨九十週年大會上的重要講話和十七屆五中全會精神為契機，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，順應國內外形勢的變化，加強人權理論與實踐的發展和創新，為努力開創人權工作的新局面而奮鬥。

責任編輯：張曉芳