民政部官員：媒體追究郭美美事件傷害慈善事業

漫畫 徐巖

昨天，首屆“中國城市公益慈善指數”報告在安徽蕪湖發佈。針對近期引發慈善界地震的郭美美等事件，民政部相關負責人在會後表示，郭美美事件通過媒體的曝光，一定程度上讓壞事變為好事，但媒體窮追猛打會傷害慈善事業。今後慈善組織將從現在的民政部民間組織管理局剝離出來，由民政部慈善司專門進行單獨的監管。

曝光郭美美事件“壞事變好事”

從現在來看，我們的慈善捐贈降到了冰點，如果再窮追猛打，可能會傷害到整個慈善事業。

民政部社會福利與慈善事業促進司副司長徐建中説，近期發生的郭美美事件，通過媒體曝光，壞事變成了好事，對於公益組織的自律是有好處的。但任何行為都有正面的反面的作用，“從現在來看，我們的慈善捐贈降到了冰點，如果再窮追猛打，可能會傷害到整個慈善事業。”

徐建中説，中國慈善事業的發展有良好的經濟基礎，有一些地方還相對貧困，也需要慈善捐助來進行幫助。“慈善事業是一個鏈條，其中非常關鍵的環節就是我們的公益慈善組織。他們的作用發揮得好不好，對於整個慈善資源的合理調配、使用起着至關重要的作用。”

徐建中説，郭美美事件後慈善組織接收的捐贈出現了拐點，這是正常的，但通過政府對慈善組織的不斷規範，使他們的公信力、透明規範等進一步提高，“我想他們接收捐贈的數量還是會不斷提升的。” 他表示，只有規範好了，讓慈善組織的公信力、透明度增加了，讓他們回覆到國際流行的軌道上來，我國的慈善事業才能健康持續地發展。

慈善 管理

慈善組織將由慈善司單獨監管

今後，公益組織要從林林總總的社會組織中分離出來，由慈善司來進行單獨監管、指導，這是利好的一面。

徐建中説，我國共有社會組織44.6萬個，其中包括公益慈善類的社會組織。現在公益慈善組織的登記、管理是由民政部民間組織管理局在管理，今後，公益組織要從林林總總的社會組織中分離出來，由慈善司來進行單獨監管、指導，“這是利好的一面。”他表示，目前，這些事情正在運作中。

徐建中説，7月15日，民政部發布了《中國慈善事業發展指導綱要》，近日又發佈了《公益慈善捐助信息披露指引（徵求意見稿）》，下一步還將陸續出台相關法規，目前民政部已代國務院起草好了《國務院辦公廳關於加速慈善事業發展的意見》。

他表示，現階段我國的捐贈大部分都是企業的捐贈，個人捐贈量佔的份額相對較少，因此下一步還將專門出台企業參與慈善事業規範指南，該指南民政部在5月就已開始研討，有望年內公佈實施。

徐建中強調，今年民政部頒佈的以及後期要頒佈的，都是今年的工作計劃，並非受郭美美等事件的影響，但這些事件一定程度上對民政部的工作起到了推動作用。

慈善 背景

信譽受損致捐款難

民政部中民慈善捐助信息中心全國捐贈數據監測顯示，今年3-5月，政府接收的捐贈總額約為70億元，點對點直接捐贈給個人、不通過公益組織的捐贈數額僅為3887萬元，但6-8月政府接收的捐贈總額上升到90億元，點對點的個人捐贈數額大幅上升，達到1.27億元。

今年3-5月，全國慈善組織接收捐贈數額為62.6億元，但郭美美事件發生後，今年6-8月全國公益慈善組織接收的捐贈數額僅為8.4億元。與之相對應的是，政府和點對點的個人捐贈數量增加。這裏所説的慈善組織，是以慈善會系統、紅十字系統以及基金會為代表的民間公益組織，據信息中心的工作人員表示，公眾在選擇救助的領域上，數額差別並不大，但選擇慈善組織來捐贈的概率降低，從某種程度上可以説是對慈善組織的不信任。按以往來看，全國慈善組織接受的捐款基本佔整個年度總量的三分之一。