北京能否成為事業單位改革的“樣板間”

需要清理規範類、行政管理類、公益類、生產經營類、暫無法確定類別的混合類……面對歸併本單位業務性質的表格，北京很多事業單位肯定難以下筆。

在凍結總量和編制之後，北京打響分類推進事業單位改革的“第一戰”，：啓動全市範圍的事業單位清理規範工作，機構設置和實際運行有問題的單位將被撤銷或整合，預計明年2月底前基本完成。北京的這一舉措，也意味着其事業單位的改革，走在了全國的前列。

事業單位的改革，在某種程度上説比國有企業還難。這一具有中國特色的組織類型，是從計劃體制傳承而來，一些本該交給政府、或者放給市場的職能，卻由它們代行，功能龐雜，性質也相當複雜。很多單位還在很大程度上承擔着為管理部門“創收”的實際作用，管理體制、財務狀況以及背後的利益糾葛，更難以釐清。

可以説，這一改革肯定是個“精細活”。即使北京按其業務性質劃分成四類，但相信如果由事業單位自己選擇，絕對不會認為自己是“需要清理規範類”，大多或許會在“暫無法確定類別的混合類”劃上小勾。即使是事業單位內部，恐怕也需要分清不同崗位的類別、性質，更何況是單位本身。

也正因此，“權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力”的改革目標早已確定，但卻一直未能得到實質性推進。即使是事業單位內部管理體制的改革，也同樣舉步維艱。事業單位的績效工資改革就是如此，2009年已劃定了三步走的路線圖，要在2010年全面鋪開，但到現在，也還僅僅落實了“在義務教育學校實施”的第一步。