深圳城管條例送審 小販輕微違法可不予處罰

備受關注《深圳經濟特區城市管理綜合執法條例（草案）》首次提請市人大審議。根據該草案，身負重荷的街道綜合執法事項也將從20項收窄至11項，而針對取證難、處罰難等問題，城管今後或有權記錄違法者身份或居住信息。同時，如城管履職中辱罵毆打違法者，也將被追責。

由於目前執法依據僅是政府規範性文件，深圳首次為城管綜合執法立法也引起各界高度關注。不少基層城管執法員都對此予以極大肯定，認為在職能“減負”、執法手段的多樣性上均符合實際。律師也表示，新條例可提高執法效率，但同時對城管的自身素質也提出更高要求，“比如賦予有權記錄身份信息的權限，也就要求不能隨意泄漏這些信息”。

焦點一：

執法範圍由20項變為11項

自2007年3月1日起在全市全面推行街道綜合執法後，綜合執法事項被增至20項，而條例草案此次明確規定，納入執法事項應當與城市管理密切相關，且屬於易於判斷、不需要專業設備和技術檢測手段即可定性的事項。

最終執法範圍共11項，分別是：城市管理方面的執法事項、道路、環境保護、食品安全、禽畜屠宰、燃氣、文化市場、安全生產、户外廣告、教育、校外午託機構管理等。

焦點二：

輕微違法行為改正後可不予處罰

城市管理綜合執法的對象多數是城市的低收入階層，守法意識比較淡薄，而深圳的外來人口數量龐大，執法人員與相對人之間容易引發爭端，對立衝突時有發生。為此，條例草案也適當地採取寬鬆措施，實施“責令改正優先適用”。

根據條例草案，發現違法行為的，應當責令當事人改正，對於情節較輕、社會危害較小的違法行為，當事人改正後，綜合執法部門可依法不予行政處罰。