廣東各地籍商會政府官員卸實職 政商面臨新磨合

■商會宣傳部長蔣軍民回憶，廣東河南商會成立之初，執行會長由河南省政府駐廣州辦事處主任兼任，秘書長則由副主任兼任，辦事處的會計也是商會會計。

■根據新政策，商會要淡化政府色彩，還原其民間組織本色。這一新規，讓不少商會從制度掣肘中鬆綁。然而問題也來了：政府官員卸去實職，離開官方這棵“乘涼大樹”的商會，獨立的風險和成本有多大？

■現在由商會推薦的各級人大代表、政協委員，還是相對較少。隨着民間組織發展的成熟，政府可在政協、人大等政治話語體系中，給商會等民間組織留出更多的空間。

河南省人民政府駐廣州辦事處主任方思文，將廣東省河南商會執行會長一職交到新聯盟集團董事長李立新的手中。

這一低調的交接之間，高調地勾勒出商會褪去官方外衣、還原民間本色的大趨勢。在此前後，在粵的湖北商會、湖南商會等商會組織的實職已紛紛易主，不再由駐粵的原籍官員兼任。

從1918年中國商會成為普設性的新式行業組織起，商會組織與政府資源的“曖昧”互動，就成為其永恆的主題。在廣東大力發展社會組織的當下，這樣的追問，尤顯其時代深意。

還原民間組織本色

商會的工作更多的是下沉到一線，聯繫會員，瞭解企業需求

有人將2006年稱為“新豫商”崛起元年，分佈在全國各省市區的河南商會紛紛成立，被寄予豫商羣體復興的厚望。在廣東，“河南商會”在廣州天河區耀中大廈17樓正式掛牌。

當時，在粵的河南籍人口突破千萬，工作、創業人口超過100萬，主要分佈在珠三角，河南商會將920多家創辦企業拉進商會——如今這個數字已經翻了兩倍還不止。加入河南商會的這些企業，80%是中小企業，大部分從事第二產業。

廣東河南商會宣傳部長蔣軍民介紹，商會會員的訴求最常見的是，在行業發展過程中受到制約、排擠、歧視，希望商會將情況反映給相關部門，並且提供給領導決策解決問題；尋求法律維權、尋找前瞻性資源、招商引資以及促成行業自律也是企業經常求助的問題。

然而，“到了2010年，河南商會遇到了信任危機。”蔣軍民説，當時，越來越多的會員拖欠會費。“一開始大家都搶着交會費，可是那時候，工作人員打電話提醒會員交會費，得到的答覆經常是‘我在外地’。”

這場四年之“癢”是猝然而至，還是“疾在腠理”多時？不久後推進的體制變革，恰好給出了答案。

蔣軍民回憶，河南商會成立之初，執行會長由河南省政府駐廣州辦事處主任兼任，秘書長則由副主任兼任，辦事處的會計也是商會會計。

“相當於一套班子兩塊牌子。”廣東河南商會副秘書長李娜認為，河南省政府駐廣州辦事處是政府機構，有自己的主要工作，河南商會的工作更多的是要下沉到一線，聯繫會員，瞭解企業需求，這對辦事處來説，很難兼顧到。

“政府部門習慣了‘官老爺’的身份，你讓他兼做‘服務員’，這對習慣別人找上門的他們來説，肯定很難。”另一個不願意透露姓名的外籍商會工作人員向記者舉了個例子，商會召集會員開了個大會，商會領導在台上講，會員在底下聽，散會、吃飯、回家。“這是黨政機關的作風和慣性，並不適合民間組織。會員難免嘀咕：‘為什麼我交了會費，還要把你當爹’，積極性被嚴重挫傷。”

根據新政策，商會要淡化政府色彩，還原其民間組織本色。這一新規，讓不少商會從制度掣肘中鬆綁。之後，商會由企業家領頭，政府機關進行把關、監督。

然而問題也來了：政府官員卸去實職，離開官方這棵“乘涼大樹”的商會，獨立的風險和成本有多大？