專家稱中國內地税負痛苦指數全球第2説法誇大

近日，據美國《福布斯》雜誌推出的榜單顯示，中國內地的“税負痛苦指數”居全球第二，這也是繼2009年中國內地首次排名第二位後，再次位列該名次。而中國近來房地產“加名税”和“月餅税”等税收問題也引發了公眾對我國税收制度的討論。

那麼中國內地的税負程度到底如何？與其他國家相比，我國税負水平是高還是低？我國税負改革的進程如何？應當如何完善我國的税負制度？帶着這些問題，本報記者採訪了有關專家。

我國税負水平被誇大

“這些年來我國一直處於全球税負排名最高的前幾個國家之列。然而就實際情況來看，我國税負不可能高到這種程度，顯然是被誇大了。”中國社科院金融所貨幣理論與政策研究室副主任楊濤認為“從目前我國税收收入負擔來看，我國的税負並不是處於很高的水平。”

楊濤認為，《福布斯》雜誌的“税負痛苦指數排名”帶有一種明顯的主觀判斷，由於税制結構的不同，僅僅是按照《福布斯》税收痛苦指數對不同税種的法定税率作簡單加權，並不能反映真實的税負水平。

不過，中國人民大學公共管理學院教授孫玉棟也強調，雖然“税收痛苦指數”這一指標不盡準確，但是對我國當期的税制改革還是存在一些借鑑意義的。他認為：縱向地看，我們的宏觀税負還是有些高，主要表現在我國主體税種的最高邊際税率相對較高，法定税率水平相對於發達國家相應税種的税率水平也是不低的。比如，我國個人所得税的最高邊際税率為45%，而英國是40%，日本是37%，美國是35%，俄羅斯則實行13%的比例税率。而且除主體税種以外，我國還有消費税和其他地方税等，使税收負擔的名義水平較高。

楊濤分析，之所以現在公民感到税收負擔重，是因為個人所得税、企業所得税之外，其它政府性税收收入的影響，比如，土地出讓金、國有企業的資本性收入等政府性税收比重較高。同時，財政性支出在社會福利、轉化為居民服務的社會性保障設施增長還不夠，所以導致了對我國税負水平的誤解。