蓬萊19-3油田溢油屬於責任事故

本報記者 塗露芳  在康菲公司8月31日提交溢油情況報告後，蓬萊19-3油田是否已真正徹底封堵溢油源備受關注。昨天，國家海洋局明確表示，根據日常監測數據和現場核查情況、專家審查意見，認定康菲公司“兩個徹底”沒有完成，並要求康菲全面停止19-3油田的生產。

此前，國家海洋局已責令發生溢油的B平台和C平台停產，鑑於康菲後續處理措施不力，未能在規定的8月31日最後期限內徹底查找溢油風險點、徹底封堵溢油源，國家海洋局做出了更嚴厲的處罰，即油田7座鑽井平台全面停注、停鑽、停產作業。

仍有油花持續溢出

國家海洋局認為康菲公司在落實“兩個徹底”方面初期進度緩慢，後期逐步加大溢油處置力度，利用多種手段查找溢油源，初步查找了事故現有的溢油原因，調集專業海上溢油處置設備圍控並清除油污，安裝集油罩回收B平台附近海底溢油，派潛水員清除C平台海底油基泥漿，取得了一定的效果。截至8月31日，B平台附近海域集油罩內液體累計回收總量約305立方米，累計污油量約28升；C平台累計清理海底油基泥漿406.5立方米。

但海監執法人員經衞星、飛機、船舶、現場遠程視頻和溢油雷達、水下機器人等現場監視監測核查表明，目前C平台海牀殘留油污未徹底清理，附近仍有油花持續溢出，並有油帶存在；B平台附近溢油採取集油罩回收的方式，也不是根本措施。因此，總體看，康菲對溢油源的徹底封堵沒有完成。9月2日，聯合調查組一致審議通過了上述對康菲公司“兩個徹底”總結報告的審查意見。

海洋局方面經過各方調查後判斷，康菲公司在蓬萊19-3油田長期油氣生產開發中，破壞了該採區斷層的穩定性，且截至目前對溢油源的徹底封堵沒有完成，如維持現有開發方式可能產生新的地層破壞和新的溢油風險。為防範新的危害，保護渤海海洋生態環境，根據《海洋環境保護法》和《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》等法規有關規定，國家海洋局責令康菲公司在19-3全油田停產。

責令繼續封堵溢油源

同時，海洋局還責令康菲公司必須採取有力有效的措施，繼續排查溢油風險點、封堵溢油源，並及時清除溢油事故油污。康菲公司何時才能恢復作業？海洋局方面表示，只有在重新編制蓬萊19-3油田開發海洋環境影響報告書並經核准後，康菲才能逐步恢復生產作業。而此前，康菲必須重新修訂蓬萊19-3油田總體開發方案，報有關部門批准後方可解除“三停”。

實施“三停”期間，康菲公司為開展溢油處置的一切作業應在確保安全、確保不再產生新的污染損害的前提下進行。為保證安全、保護油藏和減輕地層壓力而必須實施的泄壓作業，或為封堵溢油源實施的鑽井作業，應抓緊制定可行有效的方案並經合作方中國海洋石油總公司認可，主動接受中海油總公司的嚴格監管，確認作業確有必要並保證不再發生新的溢油和其他環境風險。

有關事故處置工作進展的信息，海洋局要求康菲在第一時間向國家海洋行政主管部門報告，同時及時向社會公佈，接受公眾監督。

蓬萊19-3油田是中國目前最大的海上油氣田，2002年投產，預計在今年達到產量高峯，日產原油預計達60000桶。去年，19-3油田日產原油56000桶。

針對蓬萊19-3油田溢油事故造成的海洋生態環境損害，根據《海洋環境保護法》關於海洋生態索賠的規定，國家海洋局將代表國家對康菲公司提出生態索賠。

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溢油屬於責任事故

蓬萊19-3油田溢油事故聯合調查組在勘察溢油事故現場、質詢相關責任方、調閲大量原始數據資料等工作基礎上，對事故原因、性質及責任進行了深入細緻的調查分析，初步認定，造成此次溢油的原因從油田地質方面來説，是由於作業者回注增壓作業不正確，注採比失調，破壞了地層和斷層的穩定性，形成竄流通道，因此發生海底溢油。

據調查，康菲B平台作業沒有執行總體開發方案規定的分層注水開發要求，B23井長期籠統注水，無法發現和控制與採油井不連通的注水層產生的超壓，造成與之接觸的斷層失穩，發生沿斷層的向上竄流，這是B平台附近海域溢油事故的直接原因。此外，B23井注水出現異常，理應立即停注排查，卻未果斷停注，造成溢油量增加。

另外，C平台作業未進行安全性論證，擅自將注入層上提至接近油層底部，造成C20井鑽井過程中接近該層位時遇到高壓發生井湧。

聯合調查組認定，由於康菲公司沒有盡到合理審慎作業者的責任，蓬萊19-3油田溢油事故屬於責任事故。

責任編輯：賀超