李天一被收容教養引爭議 律師解答網友五大疑問

本報記者侯莎莎

15歲的李天一打傷人後被處收容教養1年，對他的處罰是否因其為名人子女而加重？李天一是不是隻有15歲？收容教養如何執行？市公安局15日公佈了對李雙江之子李天一因尋釁滋事罪被處收容教養1年的決定後，引發了社會對收容教養這一行政強制措施的廣泛關注，許多人對這一處罰結果心存疑問。

昨天，市律師協會青年律師工作委員會官方微博組織了一場微訪談，專門就李天一被收容教養一事，對政府收容教養的適用和程序展開討論，由專業律師對網友提問作出解答。

疑問1

對李天一的處罰是否過重

有網友提問：根據未成年人保護法，對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。本案處罰重嗎？還有網友質疑：李雙江的兒子，作為15歲的未成年人打人被判收容教養1年，而在方舟子被打一案中，肖傳國作為成年人買兇連傷兩人僅被判拘役5個月。

“北京市百名優秀刑辯律師”之一的張競律師解答，收容教養期限一般為1至3年，在收容教養期間，少年管教所也會以教育、感化為主的方式進行教養。本案也是基於此做出的行政強制措施。

北京市融商律師事務所劉春律師表示，李天一被收容教養，限制人身自由的時間是1年，從時間上看確實要比肖傳國被處拘役5個月的時間要長。但是收容教養不是刑事處罰，拘役是刑事處罰。

劉春律師介紹，法律只規定“未成年人因不滿十六週歲不予刑事處罰的，責令他的父母或者其他監護人嚴加管教；在必要的時候，也可以由政府依法收容教養。”但具體什麼是“必要的時候”，法律沒有規定，公安機關自由裁量。但《公安機關辦理未成年人違法犯罪案件的規定》第二十八條“未成年人違法犯罪需要送勞動教養、收容教養的，應當從嚴控制，凡是可以由其家長負責管教的，一律不送。”她同時提出，公安機關不應公開案件和處理結果，應當依法保護未成年人的合法權益。

疑問2

收容教養能否行政複議

有網友提問：李天一有沒有提出行政複議的權利？

劉春律師介紹，收容教養是行政處罰還是強制措施，法學界有不同觀點。明確的觀點是，收容教養是一種限制人身自由的具體行政行為。1998年，最高人民法院在《關於“少年收容教養”是否屬於行政訴訟受案範圍的答覆》中肯定了收容教養屬於《行政訴訟法》第十一條規定的受案範圍，可以行政訴訟。全國各地有各地的規定，有的省規定是可以行政複議的。

張競律師表示，收容教養決定是公安機關做出的具體行政行為，對其不服可以向法院提起行政訴訟。

疑問3

收容教養是否會留案底

有網友提問：對李天一的這一處罰是否會留案底？

劉春律師介紹，收容教養是公安機關集中教養，限制人身自由。收容教養不是刑事處罰，但是會有記錄。

張競律師介紹，公安機關採取收容教養措施都會充分考慮家長意見。被收容教養人員由公安機關交由少年管教所執行，環境相對寬鬆。根據《少年管教所暫行管理辦法》規定，被收容教養人員接見、通信的管理要寬於成年犯：家長可以不分節假日隨時會見，並可送少量食品；表現好的可以在節假日或家中發生重大變故時由家屬接回家探望3至5天。