媒體批地方濫用“一票否決”：不能包治百病

製圖：蔡華偉

針對“一票否決”事項過多過濫的問題，江西省委、省政府近日決定對此進行規範和合並。這是繼河南、廣東、新疆等省區之後，又一個省清理“一票否決”事項。但在這些省區清理的同時，今年一些地方又在出台新的“一票否決”事項，如保障房建設、食品安全、控制房價。記者查閲多個省市頒佈的文件，粗略統計，“一票否決”事項幾乎涵蓋了社會生活的方方面面。從節能減排、食品安全、招商引資，乃至恪守孝道、遵守師德、體育活動、環境衞生等，彷彿沒有什麼不能“一票否決”！

“一票否決”何以如此受青睞？在我國社會公共政策領域，“一票否決”究竟扮演了什麼角色？

“一票否決”成為某些地方政策制定的常用語

案例：河北省魏縣近年來在提拔幹部的過程中設置德孝關。在組織考察環節中，魏縣組織人事部門認真調查瞭解考察對象在孝敬雙親、夫妻關係、教育子女等方面情況，並由其父母、岳父母、公婆、配偶等寫出德孝方面證明材料，凡是德孝方面有問題的幹部實行“一票否決”。擬提拔幹部在公示期間，凡是收到羣眾關於德孝方面的舉報，經查實後，不予提交常委會研究。

“一票否決”事項有多少？不知道。實際的情形是難以計數！到目前為止，恐怕沒有哪個單位能夠把全國範圍內的“一票否決”事項統計清楚。人們知道的是，這類事項種類繁多、層次齊全、形式多樣。

日前記者在新疆維吾爾自治區某鄉採訪時，鄉黨政辦幹部拿出了近幾年的年終考核材料。其中“一票否決”項目有11個大項，分別是：經濟工作，黨組織建設、領導班子建設，黨風廉政建設，精神文明建設，綜合治理，科技工作，教育工作，計劃生育，信訪工作，安全生產，依法行政。

這個鄉的黨委書記告訴記者，每年考核非常複雜。這些大項裏面還有許多小項。鄉領導到每個幹部身上都有任務。不但排名，還要打分。有百分制，還有千分制。基本上是半年和年終兩次考核。“一票否決”事項有一個不達標，整個單位甚至系統全年目標考核都將被否決。

從發佈“一票否決”政策的層次看，從中央到地方，各級都有“一票否決”事項。從形式上來看，行政法規、部門規章、地方規章、規範性文件，甚至於領導講話等，都是“一票否決”政策發佈的載體，“一票否決”已然成為某些地方政策制定的常用語。