中國財政收入被指增長過快 專家建議發國民紅利

近年來，特別是受去年下半年以來的通脹影響，民眾實際收入減少，也因此越發感覺税負沉重。有專家因此提出，通脹壓力之下，政府應就税項調整問題，包括減税、重整税項架構，還富於民以減輕民眾的負擔。但也有學者提出不同意見，認為應該以發放國民紅利的形式代替減税，以期獲得更好的社會效果。

今年財政收入將破10萬億元

財政部年初預算報告顯示，今年全國財政收入89720億元，增長8%。從目前財政收入狀況來看，財政收入增速已經遠遠超出8%。數據顯示，今年前8個月的財政收入總額達到全年目標的83%。依照推算，今年財政收入勢將突破10萬億元。有分析認為，從今年前8個月的財政收入形勢看，1、2月全國財政收入增長36%，3、4月份雖然財政收入有所回落，仍然維持在26.7%、27.2%的高位，5月份則重新回到34%的增幅。

這樣的大背景下，有專家指出，我國財政收入確實增長過快，減税的呼聲也漸行漸高。雖然財政部分析指出，當月財政收入增幅較高，除了經濟增長和價格上漲因素外，主要是由於5月份為彙算清繳企業所得税集中入庫，因上年企業效益較好，相應帶動今年5月份彙算清繳的上年企業所得税入庫增加，但是即便扣除這一因素，當月財政收入增長仍然達到25%左右。據中央財經大學税務學院副院長劉桓測算，2010年全國財政收入為83080.32億元，加上今年前8個月比去年同期增加的17533.97億元，即使後4個月財政收入同比零增長，全年財政收入也將超過10萬億元。

政府收入迅速增加，個人收入在通脹壓力下頻現“縮水”，“國富民窮”現象凸顯。與此相應的是，網友翻出2009年《福布斯》“全球税負痛苦指數”榜單，稱中國税負痛苦指數全球第二。《人民日報》日前也因此澄清事實，並稱該數據不科學。但《福布斯》總編隨即回應稱，“税負痛苦指數”包含了納税人對納税負擔的實際感受。如果政府能夠提供優質的、讓納税人滿意的公共服務，這當然讓國民歡迎，但實際上，中國實際税率雖然低於名義税率，但納税人能夠感受到的公共服務是欠缺的，質量還有待提高。

適當增加國民福利更為重要

面對高增長的財政收入，和因此引發的中國税負痛苦指數全球第二的爭議，財政部財政科學研究所所長賈康表示，未來税制改革的方向就是要結構性減税。他指出，要進行結構性減税，對於微、小企業的創新活動還要給予税收優惠要儘量減税；但同時也要有結構性增税，最典型的一個是資源税；此外，特定税種也要有增有減。

但除了減税，有專家進一步指出，適當增加國民福利更為重要。有專家指出，中國的個税是以歐美國家為參考的，但遺憾的是，中國的個税沒有引入歐美國家的福利返還制度，即包括養老、失業、醫療等各種福利遠沒有到位。此前公佈的居民消費價格指數（CPI）顯示，該指數自2010年6月的3%一路攀升至2011年6月的6.4%，高通脹已持續一年之久，為近30年所少見。其中6月份豬肉價格同比上漲57%，民眾在一般生活消費上的負擔可想而知。不僅如此，國內中小企業受輸入性通脹壓力、銀根緊縮的影響，資金出現短缺相當普遍，員工工資提升普遍無力。這無疑加劇了民眾的收入壓力。

金融評論員孫瑞灼表示，可效仿新加坡等根據税務情況還富於民，向國民回贈“紅包”。在國內如香港、澳門、東莞等地也以各樣方式回饋公民，包括派現金等。劉桓也表示，目前國家的財政支出是否多用於改善民生，需要建立有效機制，公開透明，能夠讓納税人監督。劉桓舉例説：“北歐的税負比我們重，但公眾抱怨卻少，主要是因為財政收入多用於民生。” 據《南方日報》