老人户口隨子女遷移 中小城市或率先實行

本報訊 (記者 陳蕎)昨天，中國政府網發佈國務院印發的《中國老齡事業發展“十二五”規劃》。規劃提出，“十二五”時期，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億。為解決老年人的養老問題，今後我國將進一步完善老年人口户籍遷移管理政策，老年人將有望隨着子女遷移户口，以便於子女贍養老人。

規劃稱，從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個百分點。未來20年，我國人口老齡化日益加重，到2030年全國老年人口規模將會翻一番。

全國老齡工作委員會辦公室副主任閻青春介紹，現在很多子女在外打拼事業，老人和子女都不在一個地區。為了方便子女贍養老人，規劃特別提出，將完善家庭養老支持政策，並進一步完善老年人口户籍遷移管理政策，為老年人隨贍養人遷徙提供條件。

“其實老年人隨贍養人遷移户口的相關政策以前也有，但很多城市沒有落實。”閻青春説，下一步將跟公安部門在老年人户籍管理規定上進行溝通協商，推動相關政策的落實，“屆時老年人有望能把户口遷移到子女所在的城市，並享受當地給予户籍老年人的一些優惠政策。”

閻青春説，這些政策可能會先在中小城市率先實行，對於北京、上海等大城市，可能不會像中小城市一樣放開户籍，“畢竟大城市要控制人口。”

據介紹，今後全國老齡辦還將推動建設老年友好型城市和老年宜居社區，引導開發老年宜居住宅和代際親情住宅，以鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住。

■規劃摘要

>>救助落實老人低保政策

規劃提出，完善城鄉最低生活保障制度，將符合條件的老年人全部納入最低生活保障範圍。並進一步完善城鄉醫療救助制度和臨時救助制度，着力解決貧困老年人的基本醫療保障問題，保障因災因病等生活困難老年人的基本生活。

同時，還將研究制定政府為特殊困難老年人羣購買服務的相關政策，有條件的地方可發放高齡老年人生活補貼。

>>養老拓展居家養老領域

按照規劃，今後全國將重點發展居家養老服務，80%以上的鄉鎮和50%以上的農村社區將建立包括老齡服務在內的社區綜合服務設施和站點。居家養老服務領域，將實現從基本生活照料向醫療健康、輔具配置、精神慰藉、法律服務、緊急救援等方面延伸。

“十二五”期間，全國預計新增各類養老牀位342萬張。同時，還將大力發展社區照料服務。

>>護理杜絕虐待老人現象

在老年人護理方面，今後將重點投資興建和鼓勵社會資本興辦具有長期醫療護理、康復促進、臨終關懷等功能的養老機構。

同時，地(市)級以上城市至少要有一所專業性養老護理機構，要加強對養老機構服務質量的檢查、監督，維護老年人的生活質量與生命尊嚴，杜絕歧視、虐待老年人現象。

此外，還將探索老年人長期護理制度，鼓勵商業保險公司開展長期護理保險業務。