上海高院：部分食品安全監管流於形式埋隱患

新華網上海9月26日電（記者楊金志、黃安琪）上海法院系統26日集中宣判“染色饅頭”等6起涉食品藥品安全犯罪案件。上海市高級人民法院表示，審案過程中發現一些食品藥品安全監管流於形式，存在監管“真空”，職能部門對此應高度重視。據悉，上海市監管部門已經對此引起重視，並研究制定一系列強化措施堵塞漏洞。

上海市高院副院長丁壽興説，一些食品藥品的安全監管流於形式。例如，有的質監部門到企業檢查時，不進入生產車間，而是由被檢查單位將抽檢樣品交給工作人員，質檢部門工作人員貼好封條後由被檢查單位將樣品送到檢測部門。被檢查單位都是提供合格產品進行檢測，不會提供不合格產品。如果監管部門工作過細一點，能夠真正走進生產現場，就會及時發現問題。

此外，一些監管環節存在漏洞和真空。例如在“染色饅頭”案中，涉案企業盛祿公司除了違法使用“檸檬黃”，還將回收的過期饅頭作為原料，重新用於生產。這些經過改頭換面的“再生”饅頭，也大多流入超市。事實上，國家工商部門早已明文規定，對超過保質期的食品，超市應當“立即停止銷售，撤下櫃枱銷燬或者報告工商行政管理機關依法處理”。但是，一些超市並未把好進貨質量核查審核關，對過期食品未行使銷燬和監督銷燬等義務。

上海市高級法院表示，打擊食品藥品安全犯罪，需要監管部門改善監管模式，從整個產業鏈的角度構建起更加完善有力的監管體系，從源頭上封堵漏洞，而不是被動地“亡羊補牢”。其次，要改變多頭監管的現象，進一步明確監管職責。第三，要以食品藥品生產地、集散地、違法犯罪高發地等為重點區域，加大執法力度和監督執法力度。第四，要建立責任倒查機制，追究監管人員的失職責任。

上海市高級法院還表示，對於涉食品藥品安全犯罪要體現從嚴懲處的精神。例如，在依法從嚴判處被告人自由刑的同時，要注重罰金、沒收財產等財產刑的適用，從經濟上徹底剝奪其再犯的能力和條件；對於主犯、要犯、累犯等犯罪分子，一般不適用緩刑，更不能免予刑事處罰；對於明知他人犯罪還提供貸款、經營場所、郵寄等便利條件的，以涉案共犯追究刑事責任；同時，還要依法嚴懲貪污腐敗、翫忽職守等職務犯罪行為。

責任編輯：李柏濤