科學處理生活垃圾案例徵集和討論

科學處理生活垃圾案例徵集和討論

一、背景

在國務院領導同志的關心和支持下，華夏文化紐帶工程組委會與國家發改委國際合作中心共同主辦的“天地人和”行動的一項重要內容是：支持一批優質生態環保項目的建設，促進人與自然和諧。科學處理生活垃圾，是我國生態環保建設的關鍵問題。隨着我國經濟和社會的發展，特別是隨着我國城鎮化進程的加速，城市和農村的生活垃圾處理問題都已日漸突出，垃圾圍城已成為地方政府面臨的難題。因此，探尋安全環保的最佳生活垃圾處理方式，成為“天地人和”行動的重要內容。

二、科學處理生活垃圾案例調研工作

“天地人和”行動在籌備和推出期間，已專門進行了生活垃圾科學處理問題的調研，瞭解和掌握了一些生活垃圾處理方面的案例：

1.由北京中加華瑞國際環保科技有限公司具體實施，運用3R循環技術對城市垃圾科學填埋。所謂3R，即對填埋場臭氣的處理採用氣體全面回收並資源化綜合利用（Resource Utilization）、對填埋場瀝出液採用低位收集並泵回高位的循環自淨化處理（Recycle Processing）、對填埋場土地進行美化再利用（Reuse land），它遠高於對垃圾的一般填埋和衞生填埋。運用該技術在我國實施的項目曾被聯合國工業發展組織國際能源與環境促進中心評為“全球可再生能源領域最具投資價值技術藍天獎”。該項目的實施原定由加拿大方面全額注入資金和技術，由中方具體實施，僅從垃圾發電和碳交易中獲取回報，已與全國23個地、縣級市簽訂了協議。但由於國際金融危機來臨，加方中斷資金注入，致使該項目處在停頓狀態。一些願意注入資金的社會力量，則由於我國垃圾發電和碳交易的運作機制不夠順暢而不願投入。

2.垃圾焚燒企業，通過引進世界先進的焚燒工藝和煙氣淨化技術，配置世界一流的關鍵設備，消除二噁英等有害氣體的垃圾焚燒項目，由於其投入巨大，且包括垃圾發電在內的下游渠道不暢通，至今成本不能回收。原因也在於我國沒有實行有效的垃圾分類，許多垃圾水份和濕度較高，要澆上柴油進行焚燒，加大了成本和工作難度。

3.若干利用生物轉化技術，包括運用堆肥方式處理城市生活垃圾的企業。有專家認為這是一條最適合我國垃圾科學處理國情的道路。據瞭解，一些垃圾處理企業都因資金投入問題和我國沒有實行有效的垃圾分類而面臨經營困難。瑞典有一家對垃圾進行生物轉化技術處理的駐京企業，由於我國基本沒有實行有效的垃圾分類，其技術不能在我國大範圍應用。同時，所有運用生物轉化技術處理垃圾的企業，都面臨着開拓市場的問題。

所有調研案例反映出，社會力量投資垃圾處理項目，有幾大共性問題：

1.資金鍊不足以支持相對長期的可持續發展；

2.尚未產生降低成本並有效處理生活垃圾的高科技手段；

3.我國沒有實行有效的垃圾分類；

4.我國現有的垃圾發電和碳交易等對垃圾處理的回報方式渠道尚不夠暢通；

5.垃圾生物轉化後的產品市場有待於開拓。

三、開展科學處理生活垃圾案例調研徵集工作和科學處理垃圾問題的討論

為了全面掌握我國生活垃圾處理的現狀，探尋科學處理我國生活垃圾的最佳途徑，“天地人和”行動特發起科學處理生活垃圾案例調研徵集工作和科學處理垃圾問題的討論，將在10月正式開展，具體方式為兩種：

1.由生活垃圾處理機構、企業向“天地人和”行動辦公室提供自身處理垃圾的案例材料，集中寫明投資垃圾處理的來龍去脈和現狀、目前處理垃圾問題的具體方式和這一方式的利弊、對我國生活垃圾科學處理問題的意見和建議。同時歡迎社會各界，向“天地人和”行動辦公室提供科學處理垃圾問題的意見稿或相應的創意和技術建議。

2.由生活垃圾處理機構、企業提出要求，由“天地人和”行動辦公室邀請有關專家對向“天地人和”行動表明意願的機構和企業進行調研論證，就有關問題寫出調研報告後公佈，用以參加案例徵集工作。社會各界人士也可提出要求，由“天地人和”行動派員聽取其科學處理垃圾問題的創意或技術建議，記錄整理後用以參加科學處理垃圾問題的討論。

上述兩種方式形成的垃圾科學處理案例、科學處理垃圾問題討論稿，都先由“天地人和”行動辦公室向全社會公佈後聽取意見，同時組織我國專家、學者進行評定，各推選出最佳文稿3名，優秀文稿7名，予以獎勵（獎勵方法另行制定）。

本方案為初步文稿，將在聽取各方面意見並進一步修改後成為正式方案。

責任編輯：張曉芳