財政部：公共財政支出2/3用於保障改善民生

【背景】 9月13日，財政部公佈數據顯示：今年前8個月，全國公共財政收入累計74286.29億元，比去年同期增長30.9%。

9月19日，本報“求證”欄目刊登報道《“中國税負世界第二”説法不實》，文中有專家提出，税負是否“痛苦”不應只糾纏於税負高低，更應關注財政支出結構是否合理。報道刊登後，引發了社會各界對財政支出問題的關注和討論。社會普遍關注：財政收支結構是否合理？這麼多錢花在了什麼地方？對此，本報記者採訪了財政部有關負責人及專家學者，深入探討財政收入的支出方向和羣眾對民生支出受惠感受存在差異的原因。

去年用於保障和改善民生的支出近6萬億元，佔全國公共財政支出的2/3

從今年前8個月的數據看，老百姓比較關注的民生項目，如社會保障和就業、農林水事務、城鄉社區事務等支出增長均超過30%，醫療衞生、住房保障支出增幅更是分別達到58.3%和68%，遠遠超過同期財政收入的增速。

由於今年一個完整的財政年度尚未結束，相比之下，2010年的財政決算數據反映的是全年的情況，分析起來也更能説明問題。2010年全國公共財政支出89874.16億元，其中用於民生方面的支出佔2/3。

2/3的公共財政支出用於民生，這筆賬是怎樣算出來的？財政部有關負責人解釋説，目前，我國公共財政支出科目共分為23類，用於民生方面的支出可以開列一個長長的“賬單”：

教育支出12550.02億元，比2009年增長20.2%，佔全國公共財政支出的14%，主要用於支付各類公辦學校教師工資、正常運轉經費、建設經費，義務教育經費保障，支持高等教育事業發展，對經濟困難學生的資助等。

醫療衞生支出4804.18億元，比2009年增長20.3%，佔全國公共財政支出的5.3%，主要用於支持實施新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險等制度改革，支持基本公共衞生服務建設，提高城鄉醫療救助水平等。

社會保障和就業支出9130.62億元，比2009年增長20%，佔全國公共財政支出的10.2%，主要用於支持落實更加積極的就業政策，逐步擴大新型農村社會養老保險試點覆蓋面，繼續提高企業退休人員基本養老金補助水平和城鄉低保補助標準，切實保障受災地區羣眾的基本生產生活等。

住房保障支出2376.88億元，比2009年增長31.8%，佔全國公共財政支出的2.6%，主要用於推進保障性住房建設和棚户區改造，加快推進農村危房改造和遊牧民定居工程等。

農林水事務支出8129.58億元，比2009年增長21%，佔全國公共財政支出的9%，主要用於農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼、農業林業保險保費補貼，支持農業農村基礎設施建設，推進農業綜合開發等。

文化體育支出1542.70億元，比2009年增長10.7%，佔全國公共財政支出的1.7%，主要用於改善農村和城市基層公共文化體育設施；擴大向社會免費開放的公共博物館、紀念館範圍；加強重點文物和非物質文化遺產保護等。

交通運輸支出5488.47億元，比2009年增長18.1%，佔全國公共財政支出的6.1%，主要用於支持公共交通基礎設施建設，新建、改造農村公路，對城市公交等部分公益性行業給予油價補貼等。

城鄉社區事務支出5987.38億元，比2009年增長21.4%，佔全國公共財政支出的6.7%，主要用於加強城鄉社區規劃與管理、城鄉社區公共設施建設、維護與管理，包括城鄉社區道路、橋涵、燃氣、供暖、公共交通、道路照明，城鄉社區環境衞生等。

環境保護支出2441.98億元，比2009年增長26.3%，佔全國公共財政支出的2.7%，主要用於推動節能減排，扶持重點節能項目，促進企業開展節能技術改造，改善農村生活環境，擴大節能產品惠民工程實施範圍等。

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