沃爾瑪屢在重慶受罰暴露違法成本低等問題

新華網重慶10月11日電(記者郭立)重慶市工商局日前通報，針對沃爾瑪在渝企業以普通豬肉冒充綠色豬肉、以虛假的商品説明欺詐消費者等違法行為，工商部門依法對涉案門店沒收違法所得，並處違法所得五倍即269萬元罰款，實施15天的停業整頓。自2006年入渝以來，這已是沃爾瑪第21次受到工商部門處罰，屢次違法的背後，暴露出企業存在管理漏洞、違法成本過低、商業壟斷滋生蔓延等諸多問題。

企業管理漏洞頻出

去年1月以來，重慶沃爾瑪超市12家分店(含其收購的2家好又多分店)以低價普通冷鮮肉假冒高價“綠色食品”認證的豬肉63547公斤，牟取非法利益73萬元。據重慶市工商局統計，沃爾瑪在重慶的相關門店屢次違法，2006年以來因銷售過期食品、不合格食品、虛假宣傳等問題，先後21次受到工商部門處罰，僅今年1月－8月就達8次。

今年3月，沃爾瑪九龍廣場店銷售過期板鴨的事件曝光後，重慶市工商局對其實施了行政處罰，並行政約談了沃爾瑪高層管理人員。根據工商部門調查，沃爾瑪進貨查驗記錄制度執行較差，不認真查驗、進了貨根本不做記錄、記錄項目不完整不符合要求、偽造記錄、用自己編碼記錄不符合規定等現象比比皆是。

“沃爾瑪內部有規範嚴格的管理制度，還聘請了第三方公司監督檢查，在如此嚴密的體系下，仍然出現嚴重的情況，不得不承認我們在管理上確實出了問題。我們沒有抓好細節管理，愧對消費者，愧對政府管理部門！”沃爾瑪重慶區域總經理楊國偉表示。

重慶市工商局食品流通監管處處長左勇認為，沃爾瑪一系列事件暴露出企業內部管理制度形同虛設，以企業利益至上，而不是以消費者利益至上的思維。按照有關規定，食品到期3天前就應下架，但沃爾瑪在板鴨到期後多日都未處理，甚至加工後再次使用。“按照企業管理者的説法，這是超市員工的個人行為，我對此並不認同。如此重大的一起事件，絕非一個員工能夠所為。如果強加於該員工身上，對其也不公平。”

“有着完善管理制度的國際知名企業集團，卻還出現嚴重問題，這就要從主觀上查找原因。”重慶市工商局副局長陳速説，“凡事關食品安全的，再小一件事，都是大事！如果企業管理到位，就無空子可鑽，既然有空子被鑽了，就説明企業的管理還不到位。”

重慶市消費者權益保護委員會秘書長劉明生表示，沃爾瑪受罰暫停業，説明其在管理體制方面存在漏洞。一些國際知名的企業品牌，到了中國就變了味，這是不應該的。身為世界500強企業，沃爾瑪應當正視消費者的呼聲，從根源上解決問題。

守法增加成本 違法成本過低

重慶市工商局執法一處處長唐川多次與沃爾瑪打交道。他告訴記者：“每次我們到沃爾瑪交流溝通，對方都説‘美國總部就是這樣要求的，如果改起來很麻煩’。我們的監管，就像拳頭打到了棉花上一樣無力。事實上，每次出了問題，沃爾瑪承認錯誤都很快，但就是不見改正。而且往往出現問題後，它們給執法部門的解釋都是員工的問題，或説是因為公司發展太快，員工培訓沒有跟上。”

沃爾瑪作為一家知名企業屢次被曝光、失信的背後，是違法成本過低，雖遭百萬罰款，但與其每年的鉅額利潤相比，仍是九牛一毛。唐川表示，關於處罰的一些法律條款大都已經發布很多年了，對這種國際巨型企業處罰，形成不了大的震懾作用，法律存在滯後問題。

重慶市工商局食品流通監管處處長左勇説：“進貨查驗制度是企業把好食品安全關的最關鍵環節，是政府部門監管流通市場的最主要制度。”執法人員調查通江銀耳案件時，沃爾瑪連基本的‘商標註冊證’都未能提供。按照食品安全法規定，零售商必須履行進貨查驗制度。“如果沃爾瑪當初進貨時，真的查驗了相關手續，就不會出現冒牌商品了。它的進貨記錄普遍缺失生產日期、生產批次、保質期，所有門店都沒有這三項記錄。”

“為什麼屢次受罰的沃爾瑪卻不願改變自己，可能是因為改變會造成公司運營成本增加。”左勇表示，沃爾瑪這種國際性公司，事實上對中國法律和政策不是很在意。“商品流通環節的監管主要靠查驗進貨台賬。我們經常到沃爾瑪公司去檢查，要求其建立進銷貨台賬，但對方往往回答説‘不可以’。食品安全法實施兩年多，沃爾瑪的進貨查驗記錄至今沒有完整建立起來，雖然它的購銷存電腦系統中可以體現一部分記錄，但總體項目遠遠不符合法律的項目要求。”