渤海灣溢油事故康菲成唯一被告 中海油不擔責

針對渤海灣蓬萊19-3項目溢油事故(以下簡稱“溢油事故”)，來自國家海洋局官方律師團的多位人士向《經濟參考報》記者獨家透露，本案主體資格僅限於康菲公司在華子公司康菲中國，其權益共享方中海油、負責理賠的相關保險公司則不在被告行列。

上述人士解釋稱，根據中國現有的法律框架，事故責任方只能界定為作業者即康菲中國，也尚未建立針對保險公司的訴訟機制；此外，本案目前並不掌握中海油明知康菲中國違規操作而不阻止的證據。“未來一旦發現新的證據，訴訟過程中再追加被告也不遲。”上述人士之一表示。

在生態損害索賠方面，上述官方律師團人士證實，國家海洋局發起的生態索賠數額不可能如外界想像的是“天文數字”。這是因為針對“海洋生態服務功能等損失是否有足夠法理依據納入索賠範圍”等問題，相關方面一度存在爭議，而上述方面的預期賠償額佔到整體賠償額的大頭。而即便本月國家海洋局公佈索賠額，最終能否如訴訟請求所願獲賠，還有待至少一年之後司法機關的最終判決，這將是一場艱苦的拉鋸戰。

多位海洋法學家和監測專家強調，溢油事故爆發至今已有4個多月，清污、堵漏工作尚未全部完成，凸顯中國的海洋生態修復工作極其繁重，但用於生態修復的資金卻嚴重缺血。

一位瞭解康菲中國保險條款的人士向《經濟參考報》指出，國外海洋污染責任險可在生態賠償暫時缺席時以備急用，用於填補清污、堵漏費用，國內海上油氣勘探強制保險制度在投保額的規定上存在空白，而康菲中國出於“基本不出事，出事能擺平”的僥倖心理，在華投保額度遠低於海外業務，以至於在華業務的理賠額僅“在1億人民幣至1億美元之間”，遠遠不能覆蓋全部清污、堵漏投入。

國土資源部徐紹史10日指出，“十一五”期間，全國海洋石油勘探開發溢油污染事故共41起，其中渤海19起，南海22起。徐紹史稱，雖然海洋石油勘探開發溢油污染所佔比例並不大，但由於海上情況複雜，一旦發生溢油污染，消除其危害及影響的成本巨大，風險極高。