寧夏銀川5年死11名環衞工人 多系臨時工無保險

寧夏回族自治區銀川市興慶區環衞工人朱豔英，在工作中被一輛農用三輪車撞倒身亡。事情發生一月有餘，因善後問題尚未解決，朱豔英的遺體仍停放在殯儀館內。

據銀川市環境衞生管理處提供的數據顯示，近5年，銀川市共有11名環衞工人在作業中因發生交通事故意外死亡，30人不同程度受傷。究竟是什麼原因讓環衞工人在作業中屢遭不測？出了事故後，“城市美容師”的後續賠償問題有無保障？近日，《法制日報》記者帶着這樣的疑問走訪了相關部門。

死傷多因遭遇交通事故

今年8月28日凌晨4時50分，朱豔英像往常一樣，在她負責的街道上清掃，這時，一輛農用三輪車從她身後突然駛來，將她撞倒，致使朱豔英當場死亡。交管部門出具的交通事故鑑定報告顯示，此次事故由肇事司機負全責，朱豔英無責任。據當地環保部門不完全統計，從2010年至今，這已是興慶區城管環衞北局所管轄的範圍內，發生的第5起環衞工人在工作中因交通意外死亡的事故。

記者從銀川市環境衞生管理處瞭解到，近5年，銀川市共有11名環衞工人在作業中因發生交通事故意外死亡，30人不同程度受傷，其中，興慶區死亡人數最多，為6人。受傷人羣中以西夏區、金鳳區較多，分別為13人、11人。銀川市環衞處副主任李歡耀説，銀川市賀蘭山路、黃河路、上海路等路段是環衞工人受傷高發地點；時間段主要集中在凌晨4時至5時及車輛密集時段，環衞工人死傷多由車速較快、剎車不及造成，而馬路上行人隨意扔的廢棄物，也成為環衞工人作業時發生死傷的直接誘因。

臨時工身份幹着高危活兒

朱豔英出事後，興慶區城管環衞北局領導前往朱家看望家中的兩位老人，並送去千元慰問金。因朱豔英是在工作中發生意外死亡，興慶區城管環衞北局協助家屬上報了工傷認定。考慮到朱家的實際困難，興慶區城管環衞北局預付給朱家3萬元作為處理朱豔英的死亡善後費用。

記者從有關方面瞭解到，雖然工傷認定已經遞交到銀川市人力資源和社會保障局，但是，根據工作流程，需要45個工作日才能辦結。目前，朱豔英的工傷認定還在辦理過程中。

辦理工傷認定的過程長，讓朱豔英的家屬有些擔心，因為朱豔英是臨時工，他們擔心最後會吃虧。

據興慶區城管環衞綜合執法北局執法大隊副大隊長於興旺介紹，朱豔英在清掃崗位斷斷續續工作了多年，但是都屬於臨時工性質。不僅是朱豔英，在興慶區城管環衞北局，600多名清掃環衞工人均屬於臨時工性質，其中在清掃崗位工作10年以上的有200多人，工作20年以上的佔到了總人數的五分之一左右。因為臨時工性質，他們沒有簽訂相應的勞動合同，許多人的勞動保險都欠繳。

一名不願透露姓名的環衞工人告訴《法制日報》記者，因為都是臨時工，單位沒有給辦理相應的保險，自己也沒有更好的謀生技能，雖然每月只有千餘元收入，但是對於他們來説，也是一份生活保障。即使存在一定的危險，也沒有更好的辦法，只能是自己在工作中多留神。

環衞工人工傷保險缺失

據悉，銀川市共有一線環衞工人3000多人。根據工作要求，早班負責清掃作業的工人，要求凌晨4時就到崗，風雨無阻。惡劣天氣下作業，也大大增加了環衞工人作業的危險係數。為保障環衞工人生命安全，銀川環境衞生管理處要求環衞工人在雨雪天氣時最好避免到危險路段清掃，以保障自身安全。

據於興旺介紹，他們瞭解環衞工人的辛苦及沒有保障這種實際情況。早在四五年前，他們也曾對轄區的一線環衞工人進行了摸底調查，希望能為符合一定年齡條件的環衞工人簽訂勞動合同，補繳相應的保險金。摸底調查顯示，轄區35歲以下的女環衞工人及45歲以下的男環衞工人共有260多人，其他的工人年齡偏大，有些甚至超過60歲無法補繳養老保險。但就是這260多人，從簽訂合同後開始繳納15年養老保險也需要一大筆經費，更別説是補繳了。他們曾經也向當地政府部門打過報告申請經費，但是一直沒有音訊。

於興旺説，這些年遇到環衞工人出了事，只能協商解決。新的《工傷保險條例》將事業單位納入保險範圍，事業單位的職工和僱工，均有享受工傷保險待遇的權利，工傷死亡補助標準也在提高，但是，環衞工人卻一直沒有保險。

《法制日報》記者瞭解到，為了更好地保障環衞工人的利益，近日，銀川市西夏區在銀川市率先作出嘗試：為轄區435名一線環衞臨時工補繳並繳納養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險及生育保險共計680多萬元，今後每年需繳納的400多萬元費用也將全部納入政府預算。

責任編輯：聶魯彬