國務院：十二五期間建立覆蓋全社會徵信系統

國務院總理温家寶19日主持召開國務院常務會議，部署制訂社會信用體系建設規劃。

會議指出，剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會，是我國發展進程中一次重要的會議，各級人民政府、國務院各部門要深入學習、準確把握全會精神，結合實際認真貫徹落實。

全會提出，“把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的徵信系統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。”

會議對制訂社會信用體系建設規劃作了重點部署，指出良好的社會信用是經濟社會健康發展的前提，是每個企業、事業單位和社會成員立足於社會的必要條件。誠信缺失、不講信用，不僅危害經濟社會發展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害羣眾利益，妨礙民族和社會文明進步。當前社會誠信缺失問題依然相當突出，商業欺詐、製假售假、虛報冒領、學術不端等現象屢禁不止，人民羣眾十分不滿。各級人民政府要高度重視社會誠信和信用體系建設，通過完善制度、加強教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒，為社會主義經濟、政治、文化、社會的改革和發展提供良好的道德保障。

會議強調，“十二五”期間要以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的徵信系統，全面推進社會信用體系建設。主要任務是：(一)加快徵信立法和制度建設。抓緊制定《徵信管理條例》及相關配套制度和實施細則，制定信用信息標準和技術規範，建立異議處理、投訴辦理和侵權責任追究制度。(二)推進行業、部門和地方信用建設。有關行業、部門和地方管理部門要通過建立信用信息系統，依法依規有效採集、整合和應用個人、企業、事業單位及其他社會組織的信用信息。各地區要對本地區各部門、各單位的信用信息進行整合，形成統一平台，實現對失信行為的協同監管。當前，尤其要結合市場主體准入、納税、合同履行、產品質量、食品藥品安全和社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對性地加強各領域的信用信息系統建設，建立健全信用檔案，儘快改善各行業、各部門、各地區的信用環境。(三)建設覆蓋全國的徵信系統。在實現行業內、地區內信用信息互聯互通的基礎上，大力推動信用信息在全國範圍的互聯互通，充分發揮信用信息對失信行為的監督和約束作用。(四)加強監管，完善信用服務市場體系。規範發展信用服務機構和評級機構，有序推進信用服務產品創新。制定信用服務機構基本行為準則，嚴格徵信機構及其從業人員准入標準，依法查處提供虛假信息、侵犯商業秘密和個人隱私等行為。(五)加強政務誠信建設。政府及其部門在社會誠信和信用體系建設中要起示範帶頭作用，堅持依法行政，推進政務公開，提高決策透明度，自覺接受社會監督，不斷提升公信力。(六)大力培養社會誠信意識。加強誠信教育，普及信用文化和知識，強化責任、激勵和約束，確立人無信不立的理念，不斷提高全民道德素質，激發民族創新精神，增強國家競爭力。

會議討論通過了《找礦突破戰略行動綱要(2011—2020年)》。《綱要》明確了今後一個時期我國地質礦產勘查工作的目標任務：通過實施找礦戰略，實現新的重大突破，形成一批重要礦產資源戰略接續區，建立重要礦產資源儲備體系，為經濟平穩較快發展提供有力的資源保障和產業支撐。一要加強基礎地質調查與研究。推進重點成礦區帶基礎地質調查和綜合研究，查明資源潛力和勘探開發前景。加快重點成礦區帶的礦產遠景調查，尋找新的找礦靶區。加強基礎地質和成礦理論研究，研發和推廣礦產勘查新技術新方法。二要加強重要礦產勘查。加強主要含油氣盆地的地質勘查和老油氣區的新領域深度挖潛。勘查開發以頁岩氣、煤層氣為重點的非常規油氣資源。通過整裝勘查，增加重要礦產資源儲量，形成大型礦產資源基地。開展老礦山深部和外圍接替資源勘查，延長礦山服務年限。三要實施以企業為主體的礦產資源節約與綜合利用示範工程，發展礦產資源領域循環經濟。實施找礦突破戰略行動，要充分發揮市場機制作用，建立多元化投資平台。

會議還研究了其他事項。

責任編輯：方芳