內地工商、質監繫統將改垂直管理為地方管理

工商、質監省級以下將由垂直管理改為地方政府分級管理，這個消息最近幾天成為工商和質檢兩大系統內部熱議的話題。

10月14日，中國紅盾論壇上出現了一份國辦發[2011]48號文件，名稱為《國務院辦公廳關於調整省級以下工商質監行政管理體制加強食品安全監管有關問題的通知》。文件稱，隨着形勢的發展，工商、 質檢部門仍實行省級以下垂直管理，已不能適應新形勢下市、縣政府統一領導本行政區域食品安全監管工作的需要。

記者多方求證獲悉，通知所稱的改制一事屬實。國家質量監督檢驗檢疫總局以及國家工商總局有關人士都證實了這份文件的真實存在以及改制內容。

按照國辦發[2011]48號文件要求，省級以下工商、質監繫統改制後，行政編制分別納入市、縣行政編制總額，所屬技術機構的人員編制、領導職數，由市、縣兩級機構編制部門管理。

文件還要求要加大食品安全監管財政投入力度，改變收費罰沒收入按比例提成返還的做法，行政執法、技術裝備、檢驗檢測所需經費全部納入財政預算，中央財政給予必要支持。

中國的食品安全監管體制，一直以來是多頭監管、分段負責。《食品安全法》出台後，仍然是農業、質量監督、衞生、食品藥品監督以及工商五個部門共管。在所謂的“從土地到餐桌”的全程監管中，監管空白和職能交叉的問題屢見不鮮，而工商和質量監督部門之間的職能分配問題也一直存在爭議。

對於此次改制，也有一些業內人士表示憂慮。一位山東的基層工商局的人士表示，即使過去垂直管理，地方政府都經常干預正常執法，改為屬地後，這種干預會更為便利。對於工商、質監兩大系統的地方工作人員來説，他們最關心的則是職位和工資是否會發生變化。財新

文件下發得很突然

我省兩部門均已接到通知

針對網上關於國務院將省級以下質監、工商部門由原來的垂直管理改為地方政府分級管理體制的消息，昨晚記者從省質監和工商部門有關人士處得到證實，兩部門均稱調整文件下發得很突然。但省上相關職能部門對此尚未表態。

陝西省質量技術監督局有關人士介紹，《國務院辦公廳關於調整省級以下工商質監行政管理體制加強食品安全監管有關問題的通知》其實醖釀了有一段時間，在國慶節剛剛收假就下發了，文件下發得很突然。

針對此次調整可能帶來的影響，該人士介紹，對於質監部門來説，主要面對的是異地交流的幹部的安置問題。

記者從陝西省工商行政管理局有關人士處獲悉，目前該局已經接到國家工商行政管理總局近日開會的通知。針對此次調整可能帶來的影響，該人士稱各有利弊，但對於工商職能的影響不大。