秦天：利比亞“三塊蛋糕”怎麼分

作者：秦天 國防大學科研部副部長、教授、少將

卡扎菲死了。利比亞執政當局和不少西方國家都正為迎來勝利歡欣鼓舞。這場持續8個多月的戰火終於可以得到平息，這應該成為利比亞人民的福音。但從現實情況看，利比亞國內穩定和繁榮的實現，必然還會有很長的路要走。國內戰爭創傷的艱難醫治尚且不談，僅是後卡扎菲時代留下的“三塊蛋糕”可能引起的激烈爭奪，就將對利比亞未來局勢的走向形成難以預料的挑戰。

首先是利比亞執政當局如何切分“權力的蛋糕”。對於一個既缺乏堅強組織基礎，又缺乏長遠政治目標和長期執政經驗的團體來説，是否能迅速平穩有序地填補國家權力真空，將是一道充滿不確定性的、難度極大的考題。在過去幾個月裏，利比亞執政當局內部就已不時傳出不和甚至分裂的聲音。但那畢竟還是大敵當前，現實的壓力有條件對此進行調整和彌補，而當勝利來臨時，真正的考驗也就隨之來臨了。推翻卡扎菲，是這個人員來自各方背景的執政當局唯一共同的目標和行動準則。現在這個凝聚共識和統一行動的基礎沒有了，接下來必然面對的就是各派勢力在分享勝利果實上的認識分歧。如果難以達成一致或互不妥協，國家分裂的危機隨時都會出現。

其次是美國、北約如何切分“利益的蛋糕”。從根本上説，卡扎菲被推翻並不是利比亞執政當局的功勞，而是北約和美國的功勞。沒有西方從始至終的支持，利比亞執政當局根本不可能獲勝是誰都明白的道理。因此，是西方設計並直接投資了“這桌大餐”。現在菜要上桌了，大家怎麼坐、怎麼吃？這恐怕不會是不需要花什麼工夫就可以解決的。特別是在當前歐債危機和美國經濟衰退的大背景下，飢腸轆轆的投資者更難都像謙謙君子一樣分配和享受勝利果實。

第三是利比亞各部落如何切分“勢力的蛋糕”。利比亞是政治現代化程度非常低的國家，過去卡扎菲搞的基本是部落自治和部落之間力量制衡的體制。這種無政府的部落結構決定了利比亞社會組織的鬆散性和社會權利的分散性。長期以來，在卡扎菲的種種統治手段下，部落之間的矛盾衝突表面上還是得到了有效控制，但在權力和利益的分配上一直都存在不和。未來重建利比亞，光靠當前的執政當局顯然是難以做到的，無論將來利比亞什麼時候走向現代國家的政治形式，至少在現在部落勢力還將發揮重要作用。全國上百個部落中，實力最強的有三大部落，這些部落在這次推翻卡扎菲的行動中立場及態度都各有不同。傳統的部落矛盾及現實的勢力、利益劃分都很容易激起新的衝突，並在其他矛盾因素的相互作用下被進一步放大。

最後一點，“蛋糕”是剛剛用槍炮打造的，稍有不慎，它也會再被用槍炮來切分。利比亞的未來將如何，現在還是一個未知數。(作者是國防大學科研部副部長、教授、少將)

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