個税前三季同比增長超3成 引發税負偏重擔憂

財政部日前公佈了9月份和今年前三個季度的公共財政收支情況。其中，9月份個人所得税收入450.96億元，同比增長27.2%。今年前三個季度，個税收入同比增長達34.4%，超過了三成。

新税法成效還未完全顯現

根據財政部公佈的數據顯示，此前數月我國個税收入一直保持30%左右的增幅，前三個季度，個人所得税收入共4995.12億元，同比增加1279億元，增長34.4%。

是何種原因導致了個税前三個季度的快速增長？財政部的解釋是：一是隨着資本市場和藝術品市場發展，個人股權轉讓以及拍賣收入大幅增長，帶動財產轉讓所得税快速增長；二是我國城鎮職工工資水平有所提高，今年上半年全國城鎮單位在崗職工平均工資為12964元，同比增長18%，帶動工資薪金所得税持續增長；三是税務機關加強了對高收入者及股權轉讓個人所得税的徵管。

即便如此，也有人會問，從今年9月1日起開始實施的新税法，將個人所得税中工薪所得免徵額提高至3500元/月，但似乎還沒有看見特別顯現的效果。

中國人民大學公共管理學院教授孫玉棟在接受本報記者採訪時解釋説，雖然個税免徵額調整，但9月份工資在10月份才做申報，所以可能還沒顯現出來，這是一個原因，因此還看不出來個人所得税會有明顯的下降。

此外，孫玉棟也強調，之所以城鎮職工工資水平有所提高，是和物價上漲後人們收入有些調整有關係的。前8個月的個税法，越是收入低的完税率最高，工資薪酬貢獻率最高，去年的數據60%多都是靠工資完成的，一旦工資調整成為普遍情況，會使個税增長基數放大。

調節收入分配減輕税負

數據引發了人們對個税税負水平是否偏高的擔憂。對外經貿大學公共管理學院副教授李長安提出，十餘年來，我國的個税增長速度絕大多數年份裏都大大超過了GDP的增長速度，今年1至9月，全國税收總收入不但高於税收總收入的增長速度，而且還大大超過了GDP9.1%的增長速度。

中歐國際工商學院教授許小年在其個人微博中表示：“扣除通脹因素，税收增長仍為GDP增長的近三倍，第N+1次呼籲減税。”

“税負重和輕，要看人們對税負增長的感受是不是跟自己收入增長是個同比例的關係，如果我們收入增加的同時，税收也在增加的話，就能很明顯地感覺到税收負擔了。”孫玉棟認為，我國個人所得税實行的是工資薪金累計税，税率不斷往上累加，一旦工資往上漲，自然而然就會交更多的税收。而且，從中國目前的狀況看，個人所得税的邊際税率還是有點兒高，對於納税人來説，税負增長速度比收入增長要快一些，這樣大家就會感受到税負的壓力。收入的增加還是要通過提高工資的水平，使整體收入有所上升，税收再往下降一些，這一增一減大家就能感受到收入增長比較明顯。

孫玉棟表示，我們希望看到10月份個人所得税的數據有減緩的態勢，尤其是低收入羣體感覺明顯一些。另外，個税的功能主要在於調節收入分配差距，應該讓低收入羣體繳税變少，高收入羣體多繳税。