媒體稱安理會取消利比亞禁飛區欲脱身

新華網聯合國10月27日電 (記者顧震球 白潔)儘管利比亞當局一再表示希望推遲表決，但聯合國安理會還是在27日一致通過了第2016號決議，決定於利比亞當地時間10月31日23時59分取消利比亞禁飛區並終止北約在該國的軍事行動。

安理會此舉意味着在利比亞執政的“全國過渡委員會”(“過渡委”)將從11月1日起正式掌管利比亞的領空和所有軍事行動。分析人士認為，安理會此時通過針對利比亞的新決議有其考量，而至於利比亞新當局能否在沒有外部支持的情況下實現平穩的政治過渡，還有待觀察。

利當局希望新決議推遲通過

安理會是在利比亞前領導人卡扎菲死後一週、在利比亞執政的“過渡委”宣佈利比亞全國解放4天后通過這一決議的。由於安理會15個理事國一致投了贊成票，當天的表決進展十分順利，整個會議持續僅3分鐘便宣告結束。心情不錯的俄羅斯常駐聯合國代表丘爾金會後還與記者開玩笑説，安理會當天就利比亞問題迅速做出決定，如此高效“真是令人意外”。

分析人士認為，安理會新決議為北約結束在利軍事行動提供了依據。但是，對利比亞“過渡委”來説，安理會的這一決定來得有些早。

就在安理會通過新決議的前一天，利比亞當局在不同場合多次表達了希望北約延長軍事行動的意願。利比亞“過渡委”常駐聯合國副代表達巴希26日在安理會有關利比亞問題的公開會議上發言時説，鑑於利“過渡委”尚未正式就是否請求北約結束軍事行動做出決定，利比亞懇請安理會推遲幾天付諸表決。他呼籲安理會給“過渡委”一定時間，以容其全面評估利比亞目前的安全局勢以及其自身監控邊境的能力。同一天，“過渡委”主席阿卜杜勒－賈利勒在多哈表示，希望北約延長行動至今年底，以幫助“過渡委”應對殘留的卡扎菲支持者，並防止武器流入其他國家。

通過新決議的兩個因素

首先，在利比亞設立禁飛區的前提已不復存在。

在利上空設立禁飛區，是安理會今年3月17日通過的第1973號決議中授權許可的，目的是“採取一切措施”保護利境內可能遭受襲擊的平民和平民居住區。

今年3月19日，法英美等西方國家以及部分阿拉伯國家開始對利比亞採取軍事行動。3月31日，北約正式接管對利軍事行動指揮權。北約的軍事打擊直接幫助“過渡委”武裝在地面戰場扭轉了戰局。