專家稱增值税推向全國面臨中央地方分成問題

近日召開的國務院常務會議決定，從明年1月1日起，上海市交通運輸業和部分現代服務業等將率先開展深化增值税改革試點，條件成熟時將選擇部分行業在全國範圍進行試點。

業內人士分析指出，增值税是我國的第一大税種，深化增值税改革的破冰是我國結構性減税邁出的重要一步，隨着這一改革今後逐步向全國推開，對相關企業、相關行業等帶來的影響也是多方面的。據新華社電

避免產生重複徵税，有效減輕企業税負

增值税，是對銷售貨物等單位和個人就其實現的增值額徵收的税種。2009年，我國對增值税進行改革，允許企業繳納增值税時抵扣其購進項目所含增值税，相關企業税負有效降低，但這項改革主要涉及製造業，服務業仍然徵收營業税。

然而，營業税是對營業額全額徵税，不存在抵扣，也就不可避免會產生重複徵税問題。從國際經驗來看，絕大多數徵收增值税的國家都是對貨物和勞務共同徵收增值税，可以説，以增值税取代營業税是我國税制改革的一個方向，有利於税制完善。

財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，營業税是比較便於徵收的税種，但存在重複徵税現象，只要有流轉環節就要徵税，流轉環節越多，重複徵税現象越嚴重，這不利於分工細化。增值税替代營業税，允許抵扣，將消除重複徵税的弊端，有利於減輕企業税負。

北京鑫峯物流公司財務經理荊建侖告訴記者：“這次增值税改革試點細分了服務類企業所繳納的税項，一些不產生利潤和利潤率較低的營業額可以轉化為增值税，這可以起到降低企業税負、增加企業利潤的作用，對於流通企業影響明顯。”

根據國務院常務會議的決定，在現行增值税17%標準税率和13%低税率基礎上，新增11%和6%兩檔低税率。劉尚希指出，此次試點税率比以前有所降低，這從另一個方面來説也是減税。

上海服務業比較發達，而且是全國交通運輸的樞紐和中心，因此在上海試點增值税“擴圍”具有典型性，有利於總結經驗並向全國推行。

促進服務業發展，有利經濟結構轉型

根據國務院常務會議的決定，隨着深化增值税改革試點的逐步開展，目前徵收營業税的行業也將逐步改為徵收增值税。相關專家也表示，這次深化增值税改革無疑會促進相關行業發展。

目前我國營業税的徵税範圍主要集中在服務業、交通運輸業。專家指出，從產業發展和經濟結構調整的角度來看，將大部分第三產業排除在增值税的徵税範圍之外，不利於服務業發展。另一方面，企業外購服務所含營業税無法得到抵扣，企業更願意自行提供所需服務而非外購服務，不利於服務業的專業化分工和服務外包的發展。