勞務派遣被非法濫用 全國人大常委建議整治

1319917740000責編：佚名中國青年報131991774000011[]

部分單位被指濫用勞務派遣方式，未實現同工同酬。CFP供圖

從2008年1月1日起實施的《勞動合同法》對勞務派遣的適用範圍作了嚴格限定，但是，全國人大常委會《勞動合同法》執法檢查報告顯示，勞務派遣在部分單位被濫用，派遣工合法權益被損害問題比較突出。

10月27日下午，全國人大常委會分組審議這一報告時，許多常委會委員表達了自己的意見和建議。現將把這些審議聲音原汁原味地呈現給讀者。

烏日圖委員：為什麼在2008年以後，勞務派遣被濫用，比以前更加嚴重？我認為很多企業是為了規避用工成本的提高，想通過勞務派遣的方式獲取低廉的勞動力。在對勞務派遣公司進行調查時發現，勞務派遣人員集中在20~40歲之間，年紀大的，勞務派遣公司不要。如果企業只使用勞動者的最佳職業年齡期，今後出現大量的“40、50”人員則只能由政府來安置。現在的勞務派遣形式，造成勞資雙方脱節，使得勞資雙方關係複雜化，也造成了法律關係的模糊和混亂。另外，這種用工形式也造成了企業財務制度的不規範，工資總額不能反映真實情況。而且，把勞動者分成三六九等，有的企業裏有固定工、合同工、派遣工、外包工，不同的身份，帶來同工不同酬、同崗不同保障、同廠不同福利等問題。

陳斯喜委員：許多單位使用勞務派遣工都不符合《勞動合同法》規定，沒有限定在臨時性、輔助性、替代性的範圍之內，而是在主要、長期性崗位上。勞務派遣工使用過濫，帶來了一些負面影響：一是勞動關係不穩定，即利用派遣工比較年輕的這段時間，不想長期使用；二是勞務派遣工參加工會的權利得不到保障；三是勞務派遣工職業發展空間很小，很難得到應有的培訓。總體來講，勞務派遣工不管是非公企業使用還是國有企業使用，濫用以後都是弊大於利。

胡彥林委員：勞務派遣工與用人單位職工同工不同酬的現象相當普遍，勞務派遣工勞動報酬低於正式員工，不能正常享受社會保險。比如，廣東省的一些勞務派遣公司在廣州、深圳等地招收並派遣職工，卻通過其在廣東相對比較落後的地區，甚至到江西、廣西等外省區設立的分支機構與派遣工簽訂勞動合同，併為其在當地參保，以此來減少參保的費用。也有的單位乾脆不給勞務派遣工繳納保險費。

蔡昉委員：相當多的企業用勞務派遣來規避對職工的責任，比如，不籤勞動合同，不上基本社會保險。理論上，勞務派遣公司負責派遣工的合同問題，負責他們的社會保險問題。但是，實際上有相當一部分派遣工是被企業直接僱用的，給派遣公司交一筆管理費，算到了派遣公司頭上。

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