青島“視覺污染整治”遭遇質疑

政府誠信遭質疑

10月10日，青島市“視覺污染”整治集中行動聯席會議辦公室印發《“視覺污染”整治集中行動後100天工作思路》。其中規定，市區存量合法有效的高炮廣告、跨街龍門廣告等，按照新的規章、規劃、規範要求應予拆除的，要研究確定補償意見。

該文件規定了三種方式處理方式——提前終止合同並給予經濟補償、異地安置以及撤回行政許可。

該市四方區2006年、2007年審批的户外廣告設置發佈許可證上，都標有批註——已經批准設置的户外廣告設施，因城市規劃，建設，城市環境整治等原因需要拆除的，按照“有關規定”辦理。

但青島廣告商介紹説，目前，青島市各區的政府部門尚未頒發新的規劃，也沒有和廣告商達成任何補償協議，而是直接通過簽發《撤回行政許可告知書》的方式，來廢除原來的審批。

部分廣告商委託的法律顧問、北京大成律師事務所律師許昔龍認為，縱然有新的規劃，根據“信賴利益保護原則”，政府也不能否認以往行政許可的效力。

在印發《撤回行政許可告知書》之後，行政執法局就會發出《責令限期拆除告知書》和《拆除決定書》，最後，就是強拆。一位不願意具名的廣告商告訴財新記者，這就是他的公司所遭遇的強拆經歷。

青島市多家廣告公司負責人向財新記者證實，目前已收到青島市四方區城管局所發的《撤回行政許可告知書》。該告知書稱，儘管廣告公司通過拍賣程序競拍獲得户外廣告設置權，但因青島市開展“視覺污染”整治集中行動，“准予行政許可的客觀情況發生重大變化，導致原行政許可事項無法繼續實施。”這意味着，原來四方區所有合法的户外廣告，都面臨強拆。

財新記者致電採訪四方區城管局的王姓局長，但是被拒絕。

據瞭解，強拆給廣告商帶來嚴重的經濟損失，包括當初交給政府的廣告牌設置權使用費、廣告牌的成本，相關的經營收入。而最棘手的是，客户對廣告商的索賠。

為應對政府強拆，青島市幾家大型廣告公司已集體委託律師，準備依法維權。但是，他們均擔憂，法律程序還沒走完，政府已經把廣告牌強拆完畢。

對於已經發生的強拆，他們希望，作為賠償，青島市政府能在2014年開通的新地鐵沿線，安排相應面積的廣告位置。目前，此項訴求還未得到政府的回應。

責任編輯：方芳