社評：門檻立起來，有職業危害的別進來

據《人民日報》9月19日報道，來自國家安監總局的信息説，金礦開採企業粉塵危害治理從本月開始，到2012年8月底，對粉塵危害治理不到位、粉塵濃度嚴重超標，又沒有在規定期限內完成整改的金礦開採企業，要責令停產整頓；對停產整頓後仍達不到條件的，要提請地方政府依法予以關閉。

之前，今年4月至7月，國家安監總局組織對全國8個省（區、市）的41家金礦開採企業進行的現場檢測和調研發現，檢測的95%的企業作業場所粉塵濃度超過了國家標準。其中採掘環節總塵濃度最高超標57倍，呼塵濃度最高超標13倍；破碎環節總塵濃度最高超標27倍；球磨環節總塵濃度最高超標8倍。

從關停一批“五小企業”，到出台對有粉塵危害的礦山企業的整頓政策，這是一條以提升監管門檻為手段，以保護勞動者身體健康為目標，以提升產業升級為導向的治理思路，值得肯定。

長期以來，在建材、水電、煤炭、化工、冶金等行業，一些企業粉塵超標一直比較突出，由此導致一些勞動者不同程度罹患職業病。無論是因為“開胸驗肺”而讓公眾熟知的張海超，還是公司員工在檢查時洗出了48瓶黑水的報道，都深深刺痛着公眾神經。相關部門的調查顯示，塵肺病已經成為職業病的頭號殺手。然而，引人不安的是，一邊是勞動者飽受塵肺病折磨，另一邊卻是一些投資者大肆獲利後拍拍屁股走人，留下一堆後遺症，有的地方政府為此背上沉重的社會負擔。

投資者獲利，勞動者受害，治理成本歸政府，這一現象出現的原因，一是投資者不落實用人單位的防治責任，許多企業特別是中小企業生產工藝落後，設施、設備簡陋，職業病防治管理水平低，投入不足，違法行為大量存在；二是一些地方沒有處理好經濟發展與保護勞動者健康的關係，部分地方和部門監管措施不到位，執法不夠嚴格，對違法行為處理不力。

之前，相關部門曾經出台過不少粉塵治理的政策，但在一些地方，出現了整頓、好轉、反覆、再整頓的循環。有調查顯示，當前塵肺病正呈現由國有企業向鄉鎮和私營企業轉移、由國有企業職工向農民工轉移的趨勢。而現行的社會保障機制還沒有有效地覆蓋農民工羣體。一些地方，塵肺病農民工羣體呈現出越貧困越容易得塵肺、得了塵肺更貧困，羣體爆發，鑑定難、維權難等特徵。企業本是職業病防治的義務主體，然而一些地方，瞞報、不報問題嚴重。

職業病防治事關勞動者身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定，因此，必須扭轉“投資者獲利，勞動者受害，治理成本歸政府”的現象。

提升准入門檻是至關重要的舉措之一。其中，解決好幾個結合點非常必要：一要把提升准入門檻與淘汰落後生產工藝結合起來，通過淘汰一些企業，使一些行業的生產工藝向高標準看齊；二要把提升准入門檻與治理侵害勞動者健康權益結合起來，通過提升准入條件，將一些不法企業、無良企業主堵在行業門外；三要把提升准入門檻與產業升級結合起來，通過產業升級改變一些地方的財政結構，改變執法軟化現象；四要把提升准入門檻與完善職業病防治法律體系結合起來，完善政府部門、用人單位和勞動者三方代表組成的職業病防治工作機制。（評論員 郭振綱）

責任編輯：張淳