北京十二五土地規劃：保障房用地佔全市五成以上

“十二五”期間，北京保障性住房建設用地將佔全市住宅供地50%以上，確保完成建設100萬套保障性住房用地供應，做到應保盡保。昨天，北京市“十二五”時期土地資源保護與開發利用規劃發佈。

規劃提出，到2015年，北京市耕地保有量22.05萬公頃（330.75萬畝），基本農田保有量18.67萬公頃（280萬畝）。將實行最嚴格的節約用地制度，到2015年全市建設用地總量控制在3614平方公里左右，新增建設用地控制在200平方公里以內。

同時，規劃提出，“十二五”期間建設用地供應總量控制在400平方公里以內，存量建設用地供應比例不低於50%。城鄉建設用地供應約240平方公里，其中通過利用存量建設用地挖潛解決120平方公里；交通、水利、能源、風景旅遊及特殊用地供應約160平方公里。

構築首都多中心、網絡化的城鎮空間結構，規劃期末，全市城鎮建設用地規模控制在1550平方公里以內。

大力支持公租房建設

“十二五”期間，北京將編制實施土地供應中期計劃。其中，工礦倉儲用地等產業用地供應約佔建設用地供應總量的28%；保障交通運輸、水利、特殊用地等土地供應，提升城市綜合承載能力，交通基礎設施等用地供應約佔建設用地供應總量的40%；適度加大住宅用地供應量，大力支持公共租賃房建設，住宅用地供應約佔建設用地供應總量的32%。

規劃提出，將促進建立“低端需求有保障，中端需求有支持，高端需求有市場”的住宅供應模式。優先優質供應廉租房、公共租賃住房等保障性住房、中心城人口疏散對接安置房及中小套型商品房用地供應。增加保障性住房土地儲備量，“十二五”期間保障性住房建設用地佔全市住宅供地達到50%以上，確保完成建設100萬套保障性住房用地供應。

優先保公交車場用地

“十二五”期間，北京在土地儲備方面，將重點保障政策性住房等民生工程、重點功能區、重大項目建設等用地需求。逐步加大產業用地儲備投入，探索在京南、京東等地區實施市區兩級工業用地聯合儲備，保障重大項目落地。探索建立交通基礎設施用地儲備與批次供應制度，調整公共交通走廊沿線土地開發強度，優先保障公交大型駐車場用地。

引導農民向新城集中

根據新一輪土地利用總體規劃，編制市區鄉三級基本農田保護區專項規劃，落實基本農田保護區和基本農田佈局，劃定永久基本農田，明確保護責任。

建立農村宅基地自願有償騰退機制，通過政策激勵引導農民向新城和中心鎮集中。嚴格界定公益性和經營性建設用地，完善徵地補償區片價，積極推行實物返還、留地安置、合作分成、土地入股等徵地多元化補償安置辦法。

支持郊野濱河公園建設

北京將保育山區森林、大型濕地等生態源地，維護平原小型林地、農田和濕地等生態斑塊，建立水系、林帶、文化遺產線路、郊野公園等生態廊道、文化遺產廊道和遊憩廊道，形成環中心城、平原、山區三個綠色生態圈層體系。

支持環城綠化隔離帶、郊野公園及濱河公園的建設；支持永定河、潮白河、北運河三大水系綜合治理，着力推進沿河生態發展帶建設；加強生態破壞嚴重地區、廢棄礦山及砂石坑的修復和綜合利用。

違法用地將嚴格追責

規劃提出，要強化土地利用總體規劃和年度計劃管控，加強建設項目預審管理，嚴格用途管制。

加強用地節地責任和考核。落實地方領導責任制，各級政府負責人對本行政轄區內的耕地保有量和基本農田保護面積、節約集約用地狀況和年度計劃執行情況負總責。對不嚴格落實政府土地管理和耕地保護責任的，將進行責任追究。

晨報記者 王萍