媒體稱中國宏觀税負呈上升趨勢 仍在合理區間

唐志順繪（人民圖片）

近年來，財政收入呈快速增長態勢。與此同時，房產税試點、資源税改革相繼啓動，税制改革穩步推進。

財政收入高增長是否源於企業、百姓税負的增加？個人税負到底重不重？房產税、股市分紅税對居民個人資產收益會產生怎樣的影響？降税空間還有多大？每一項税收新政的出台都會引起社會熱議，甚至引發“税感焦慮”。從今天起，本版推出“關注咱們的税負”系列報道，深度聚焦百姓身邊的“税話題”，也歡迎廣大讀者朋友參與討論。

——編者

財政部公佈的數據顯示：今年前三季度全國財政收入81663.34億元，比去年同期增長29.5%。繼去年財政收入突破8萬億元后，今年財政收入將邁向10萬億元。社會普遍關注：財政收入如此快增的原因是什麼？中國的宏觀税負重不重？財政收入大幅增加，這些錢到底應該怎麼花？

目前中國宏觀税負水平在合理區間內，但呈上升趨勢

據財政部税政司分析，今年前三季度財政收入增長較快，是經濟平穩較快增長、物價水平上漲、企業效益較好等因素的綜合反映。主要是經濟增長相應帶動增值税、營業税、進口環節税收等較快增長；價格上漲帶動以現價計算的相關税收增長；去年以來企業經濟效益較好等因素，帶動企業所得税收入增加較多；預算外資金納入預算管理，對外資企業徵收城市維護建設税和教育費附加等政策性因素，帶動非税收入等大幅增長。

在採訪中，一些人對記者表示了對財政收入快速增長的擔心：經濟增長帶動財政收入增長很容易理解，但財政收入增長比經濟增長快這麼多，會不會增加百姓的税收負擔？

從近年來税制改革和税收政策調整上看，“減税”一直是主基調。比如，2006年取消農業税，2008年內外資企業所得税統一，2009年增值税轉型改革以及結構性減税措施等，都是減税的“大動作”，每一項減税政策的力度，都能為企業和居民每年減輕税負上千億元。

相對而言，近幾年國家出台的增税政策比較有限，除了適當擴大消費税的徵税範圍之外，資源税改革目前只涉及石油天然氣和個別礦產品，房產税改革也正處於在個別城市試點階段，對企業和居民的税負沒有什麼大的影響。

然而，也有專家認為，雖然近年來我國具體税收政策是以減税為主，但財政收入增長遠高於GDP增長的現狀，導致中國宏觀税負水平上升較快。

宏觀税負是指政府收入佔GDP的比重。按照國際貨幣基金組織(IMF)的統計口徑，政府財政收入包括税收、社會保障繳款、贈與和其他收入。按此統計範圍，我國政府除納入一般預算管理、可以統籌安排用於民生支出、提供一般公共產品和服務的公共財政收入外，還包括政府性基金收入、國有資本經營預算收入、社會保險基金收入。根據權威部門的數據，2010年我國GDP為40.12萬億元，上述四項財政收入加起來約為13.65萬億元，佔GDP的比重達到34%左右。而2009年這一比重接近30%，2007年則不足25%。

根據IMF2007年的一項計算，工業化國家宏觀税負的平均水平為45.3%，發展中國家的平均水平為35.5%。總體看，目前我國的宏觀税負並不高，基本處於合理的區間內。但考慮到未來幾年税制改革還有一些增税因素，比如資源税改革擴大資源品種，全國開徵房產税等，我國財政收入仍可能保持快速增長勢頭，宏觀税負水平還將會上升，這個問題應當引起足夠的重視。