媒體稱新拆遷條例尚不能“根治”暴力強拆

從江西宜黃拆遷自焚事件，到廣西北海銀灘強制拆遷事件，近些年來，違法違規強制拆遷及各種惡性事件時有發生，不斷上演的強拆悲劇在社會上引起惡劣影響。今年1月，《國有土地上房屋徵收與補償條例》頒佈實施後，情況並未出現根本扭轉。

“新拆遷條例”明確規定未簽訂補償協議不得強制拆遷，並明確取消了行政強拆，但一些地方的相關部門仍置若罔聞。有關專家表示，遏制違法強制拆遷還需加大“首長問責”力度，並完善司法追責。

“新拆遷條例”尚未治住強拆

城市不斷擴張，一些地方政府打着公共利益和發展經濟的旗號，把土地作為斂財籌碼，與開發商共演了無數強拆的惡行。強拆，不僅侵犯了羣眾生命財產安全，更導致極端事件的發生，嚴重激化了社會矛盾。

對此，今年1月21日，《國有土地上房屋徵收與補償條例》正式實施。這一條例被認為是利用司法途徑阻斷強拆的法律依據，也被普遍視為防止暴力拆遷的制度進步。

然而，“新拆遷條例”實施了近一年，並未能從根本上遏止暴力強拆事件的發生。

針對強拆事件頻發，今年9月25日，監察部、國土資源部、住房城鄉建設部、國務院糾風辦等四部門會同有關省、區紀檢監察機關和糾風部門，對今年上半年發生的11起強制拆遷致人傷亡案件進行了調查處理，給予黨紀政紀處分和行政問責57人，涉嫌犯罪移送司法機關處理31人。

據悉，此次查處的11起強拆致人傷亡案件均發生在《國有土地上房屋徵收與補償條例》實施後，其中6起屬違法違規強拆致人傷亡。

北京大學法學院教授姜明安表示，這些案件的一個共同特徵就是頂風違紀，置國家法令於不顧，公然與國家大政方針“叫板”。這就直接把“新拆遷條例”放在社會公眾不信任的風口浪尖上。

專家認為，四部委的聯手動作，旨在捍衞國家法律尊嚴，捍衞國家政令威信。

姜明安説：“應該説，此次處理相當‘嚴肅’，對那些罔顧法紀、肆意強拆的人來説，肯定有一定的震懾作用。處理範圍之廣、力度之大，充分顯示出黨中央、國務院制止違法徵地拆遷的決心和態度。中央在傳遞出一個明確的信號，對那些公然違法違規者，決不姑息。”

中國人民大學社會學教授周孝正認為，如果在“有法可依”之後，不能做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”，那麼法令政令就都在現實中成為壁上掛的風景畫而已，就無法規範和建立新的法律秩序。