APEC前瞻：中美應在互動中增進互信

上海國際問題研究院研究員 蔡鵬鴻

引言

亞太經合組織第19次領導人會議即將在夏威夷檀香山舉行，這是美國第二次主辦亞太經合組織峯會。

峯會前夕，美國國務卿希拉里撰文指出，這是美國的太平洋世紀，強調“未來的政治取決於亞洲”。國防部長帕內特緊接着出訪亞洲，繼續夯實美亞安全同盟。美國官方種種舉動給人的感覺是，此次亞太經合組織領導人會議面臨的政治壓力，恰如初冬夏威夷島嶼揹負的太平洋浪濤一樣沉重。

此次峯會，美國旨在集結中小國家，實施新的亞太戰略，把APEC建設成為一個美國主導的美亞經濟連通機制。本次峯會主要議題之一是“促進亞太地區經濟一體化”，這是美國既有近期需求，又有長遠目標的亞太戰略着眼點。

奧巴馬政府的近期目標就是擴大對外出口，解決失業問題。美國出口倍增計劃的目標就是瞄準亞太市場,通過擴大出口，增加國內就業崗位，消除國內民怨。從希拉里的前沿外交佈局看，經濟議題已經成為其亞太外交六大行動中的三大行動，亞太地區已經成為美國近期經濟外交的重中之重。

其長遠目標就是構建美國主導下的亞太貿易格局，通過推進“下一代”貿易與投資，來促進亞太地區經濟一體化。美國圖謀在未來一二十年的“戰略間歇期”內穩定其霸權地位，阻遏任何可能挑戰其領導地位的新興市場國家的崛起。APEC已被美國視為可以經營的地區一體化合作平台，美國試圖通過APEC建設新一代亞太貿易格局，形成美國可以掌控的亞太貿易機制。

奧巴馬政府要求全面加入“跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定”(TPSEP)談判之後，各國媒體索性簡稱其為“跨太平洋夥伴關係協定(TPP)”。曾經來勢洶洶的TPP談判，經過九輪談判之後，現在勢頭已經大大削弱。奧巴馬總統原來要求今年11月前結束談判、並在APEC領導人會議期間簽署協定，這一計劃已經遭受重大挫折，奧巴馬現在只能同其他八國領導人進行象徵性聚會，盤點去年以來TPP談判取得的進展,而不是簽署協定。今年12月在馬來西亞還將舉行第十輪談判。2012年還有接下來幾輪談判，目前無法確定協定最終簽署的日期。為此，美國只有尋求中國與其同舟共濟，才能實現“促進亞太地區經濟一體化”的戰略目標。

今年是中國加入APEC二十週年。中國最高領導人蔘加歷次APEC峯會，超過美國領導人的參會次數，中國為APEC發展做出了重要貢獻，已經成為APEC內一支不可或缺的重要力量。中國在金融危機期間以及之後的出色表現，已獲得全球包括APEC地區的充分認可。希拉里也承認，中國是美國亞太“新夥伴中最引人矚目的國家之一”，她説，她要讓中國成為同美國合作的“新夥伴”，反對把中國説成是威脅。中國在APEC地區貿易格局建設中的角色是無與倫比的。

毫無疑義的是，中美兩國當然是亞太經濟的合作伙伴。中美經濟相互依賴已經達到了史無前例的水平。中美之間發生重大沖突給雙邊、地區乃至全球經濟，都會帶來無法估量的嚴重後果。在後金融危機時期，中美兩國都很關注經濟轉型，美國在確保高科技領先的同時，正在對製造業發展加以調整，而中國在提升廉價製造品生產的同時，正設法向高科技領域靠攏，因此中美在經濟發展上存在互補,基本目標也頗為相似，即以民為本、增加就業、國泰民安。中美兩者在共同利益面前，可以加強磋商力度，加大相互投資水平，維護共同利益。兩國間競爭的本質是和平競賽，中美和平共處、形成利益共同體，以更加包容的胸懷相互接納,共同推進亞太經濟合作，在競爭互動中增進互信。

責任編輯：張曉芳