我國網速列世界第71位 接入費為發達國家4倍

問題已激起千層浪。專家表示，電信與聯通在寬帶問題上的壟斷，不僅拉大了我國在寬帶方面和國際上其他國家的差距，也令消費者支付着與網速並不匹配的高昂資費。希望通過此次事件，能夠加大電信市場改革力度，推動電信、聯通兩大寬帶接入“寡頭”逐步開放市場，鼓勵充分競爭，從而促進行業健康發展。

根據工業和信息化部《互聯網交換中心網間結算辦法》，中國電信、中國網通（已併入中國聯通）、教育網之外的互聯單位，在與中國電信、中國網通進行互聯網骨幹網網間互聯時，應依據網間數據通信速率，以不高於“1000元/兆/月”標準向中國電信、中國網通支付結算費用。

電信專家、中國科學院研究員侯自強告訴記者，這一網間結算資費標準依然是2007年參考國際價格制定的，迄今沒有變過，而國際上的價格已經下降了10倍，如美國已降至5美元/兆。相比之下，國內互聯網企業尤其是視頻網站的成本壓力是巨大的。

研究報告指出，截至2010年，我國寬帶上網平均速率位列全球71位，不及美國、英國、日本等30多個經濟合作組織國家平均水平的1/10。但是，平均一兆每秒的接入費用卻是發達國家平均水平的3-4倍。

侯自強透露，骨幹網和城域網售價相差甚遠，前者約為每月100萬元/G，後者可能只有50萬元或者30萬元，且越是偏遠地區的出價越是低。為了盈利，不少兄弟運營商之間競爭激烈。

中國社會科學院信息化研究中心主任汪向東表示，為了打擊競爭對手，保護自己的利益，中國電信通過所謂“清理”流量穿透斷網，直接損害了消費者的利益。加上國內的寬帶接入價格長期居高不下，這些都説明電信在寬帶接入細分市場上存在壟斷行為。

信息化領域資深專家、《互聯網週刊》主編姜奇平認為，電信、聯通目前在寬帶接入方面的做法，阻止了其他經營者的進入，造成消費者在同等帶寬條件下要付出更高的價格，卻享受着相對更低的服務。對比目前中外IDC（互聯網數據中心）領域來看，美國、歐洲都處於“百花齊放”狀態，各國普遍都是鼓勵公平競爭，而國內電信、聯通的行為，很大程度上制約着寬帶的發展，成為關鍵瓶頸。

不少業內人士還反映，目前國內電信“三巨頭”的一些其他市場行為也存在不合理性。例如話費與手機綁定銷售、某些居民小區排他性的寬帶接入等，倘若經過查處證明運營商從中利用自己的市場支配地位排除競爭，謀取不正當的壟斷利益，也應該通過反壟斷法加以制止。

在姜奇平看來，“解決電信和聯通寬帶業務的壟斷問題，其根本還要靠電信改革。歷史表明，每次電信改革都帶來生產力的顯著提升，老百姓也將從中獲得更多實惠。”目前，電信改革已經沉寂好多年，也正是在這種沉寂中，拉大了和國外的距離。希望通過此次契機，打破制約公平競爭的發展瓶頸。

據新華社上海11月10日電

責任編輯：方芳