河南多項措施幫高校還債 建議發行教育彩票

其中着重提及了高校的土地置換收益，要優先用於償還銀行貸款

還有省政協委員建議，高校創新經費籌措機制，如發行教育彩票等來解決債務問題

河南商報記者 張高峯 實習生 宋潔

河南省政府日前出台政策舉措，以期通過多渠道化解公辦高校債務風險，在2012年前將截至2009年年底的河南高校銀行貸款餘額減少2/3，將高校銀行貸款規模降至合理區間。

政策中提及，貸款高校是化解債務工作的責任主體，要求符合條件高校要積極進行土地置換，並將置換收益優先用於償還銀行貸款。

現狀

全國多所地方高校欠債

這份《河南省人民政府關於化解公辦高校債務風險的通知》中顯示，河南省所有公辦普通本專科高校，均在本次化解債務工作實施範圍之列。

省政府明確的債務內容，即截至2009年年底，高校為完成國家和省批准的擴招任務必須進行建設而從國內金融機構取得的尚未還清的銀行貸款餘額。但校辦產業貸款和教師住宅樓貸款等不在此列。

高校負債究竟到了何種程度？

公開報道顯示，截至2010年底，全國1164所地方所屬普通高校的政府性債務已達2634億元。

河南省審計廳今年8月發佈的一則審計報告中提及，截至2009年底，河南理工大學等5所高校借款餘額達28.55億元。

省政府期望通過此舉，實現在2012年前將截至2009年年底的高校銀行貸款餘額減少2/3，將高校銀行貸款規模降至合理區間。

舉措

鼓勵高校通過土地置換還貸

此次高校債務清償，一方面通過中央和省、省轄市財政安排的化解債務專項資金實施，一方面省政府仍要求高校自力更生，通過自籌資金還貸。

其中還着重提及了高校的土地置換收益。省政府要求符合條件高校要積極進行土地置換，並將置換收益優先用於償還銀行貸款。

這些高校包括：原承諾通過置換老校區籌措新校區建設資金並經省發展改革委批覆置換老校區的；債務負擔重、財務風險高、生均用地指標超過《河南省國土資源廳河南省發展和改革委員會關於印發〈十七類建設項目用地控制指標(試行)〉的通知》規定的高等教育建設用地標準的。

此外，中央和省財政獎補資金採取基本額度與激勵額度相結合的方式分配，實行先預撥後清算，其中基本額度將佔到60%。

省財政廳和省教育廳將於次年2月底前對高校上年化解債務情況進行考核並清算獎補資金。對在化解債務期內未完成化解債務任務的高校，或弄虛作假、虛報套取、擠佔挪用獎補資金的高校，除扣回該校獎補資金外，不再給予化解債務資金支持。

出路

發行教育彩票或能解決難題

從全國範圍來看，地方高校債台高築、債務風險不斷增大，多個省級政府已紛紛出手“救市”。值得注意的是，各地無一例外均將地方財政作為了此次地方高校化解債務的主力軍。

即便如此，高校償債能力依舊堪憂。

對此，河南省政協委員趙則祥曾多次建議，要解決高校債務問題，必須創新經費籌措機制。

他建議，我省可向中央提出，在我省開展發行“高等教育發展彩票”或“教育發展彩票”的試驗。利用其收益，不僅可全面解決高等學校債務，而且可彌補教育發展中的經費不足。

此外，高校通過成立教育發展基金會來募集教育資金，也被認為是創新經費籌措機制的有效之舉。河南大學今年9月份成立的河南大學教育發展基金會，目前已收到校友及社會各界捐款突破1億元，媒體評價其“為公立高校聚集社會力量辦學趟出一條新路”。

責任編輯：宋妍