中央今年連續出台舉措加強對官員道德的考核

中新網11月12日電 從社會公德到家庭美德，從職業道德到“官德”，“德”成為今年坊間最熱議的話題。近日，中央連續出台舉措加強對官員道德的考核，並將職業道德納入公務員培訓，彰顯官方回應公眾對以制度約束官員品行的急切期待。同時，公眾也期待通過加強“官德”建設，對良好社會道德風尚的形成起到示範作用。

治吏重德 全體公務員將輪訓職業道德

近年來，官員“失德”的案例頻頻爆出，囂張狂傲、無視民眾、弄虛作假、謀求特權、私生活不檢點……不斷刺痛公眾神經，也折射出對加強“官德”建設的緊迫性。

事實上，對官員“德”的要求早已有之。“德才兼備、以德為先”的選人用人標準，是胡錦濤在2008年的全國組織工作會上首次提出的。今年，在慶祝中國共產黨成立90週年大會上，胡錦濤又再次強調“要堅持把幹部的德放在首要位置”，“形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向”。

《公務員職業道德培訓大綱》、《關於加強對幹部德的考核意見》近日相繼出台。公務員局稱制定《大綱》正是為了落實胡錦濤“七一講話”的精神，並明確“要把加強公務員職業道德建設作為一項戰略任務”。專家指出，官方將職業道德納入公務培訓，是對官員培訓和考核制度的有益探索。

為了加強對官員“德”的考核，各地進行了大量探索，有叫好的，也不乏有引起質疑的。今年，中央正式將“德”納入官員考核的體系中，亦顯示對各地探索的肯定。中組部出台的《關於加強對幹部德的考核意見》內容明確、細化、可操作性強，則是把“德”變成了看得見摸得着的東西，無疑是對“德才兼備、以德為先”選人用人標準的具體化和目標化。

此外，正在進行的國家公務員招錄工作，也要求重點加強對考生“德”的考察。國家公務員局表示，考生政治品德不良，社會責任感和為人民服務意識較差將不得錄用為國家公務員。

務虛亦需做實 制度約束尚待完善

根據《公務員職業道德培訓大綱》的要求，“十二五”期間將對全體公務員進行一次職業道德輪訓，並規定培訓時間不少於6學時，同時建立培訓長效機制，加強“官德”教育。

儘管培訓大綱提出，這次輪訓將創新培訓方式方法，注重理論聯繫實際，積極推行案例教學、現場教學等有效方式，更具針對性、實效性。但仍有不少聲音對其效果表示質疑。評論也指出，要想讓公務員職業道德建設真正行之有效，以“耳提面命”、“灌輸”為主要方式的培訓，恐怕遠遠不夠。

有媒體報道稱，參加過職業道德培訓的公務員也表示，學習的內容相對務虛，主要是“愛國教育、為人民服務、清正廉潔”等思想價值觀。對此，有學者擔憂，道德本身是一個需要內化的東西，課堂上講授的這些大道理，會不會成為“紙上談兵”，觸動不了內心的檢省與改變？並提出不妨動真格以構建制度、強化法治的方式來踐行公務員職業道德，才能使“官德”建設不走過場。

北京大學社會學系教授夏學鑾強調，需建立“教育、制度、監督”三位一體的懲防體系，教育是根本，但是脱離了其它兩個措施也不行，需要三方面互相制約，共同發揮作用。“正如醫生開出的藥方，須同時配合多種藥物使用才能治病。”

夏學鑾同時也指出，從中央到地方的各種考核“招數”，也正是説明原有的考察機制並不完善，存在漏洞，同時也表明對官員要求的標準提升了，需要根據新的情況、形勢進一步改進。