中央今年連續出台舉措加強對官員道德的考核
作者:张淳
中新網11月12日電 從社會公德到家庭美德,從職業道德到“官德”,“德”成為今年坊間最熱議的話題。近日,中央連續出台舉措加強對官員道德的考核,並將職業道德納入公務員培訓,彰顯官方回應公眾對以制度約束官員品行的急切期待。同時,公眾也期待通過加強“官德”建設,對良好社會道德風尚的形成起到示範作用。
治吏重德 全體公務員將輪訓職業道德
近年來,官員“失德”的案例頻頻爆出,囂張狂傲、無視民眾、弄虛作假、謀求特權、私生活不檢點……不斷刺痛公眾神經,也折射出對加強“官德”建設的緊迫性。
事實上,對官員“德”的要求早已有之。“德才兼備、以德為先”的選人用人標準,是胡錦濤在2008年的全國組織工作會上首次提出的。今年,在慶祝中國共產黨成立90週年大會上,胡錦濤又再次強調“要堅持把幹部的德放在首要位置”,“形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向”。
《公務員職業道德培訓大綱》、《關於加強對幹部德的考核意見》近日相繼出台。公務員局稱制定《大綱》正是為了落實胡錦濤“七一講話”的精神,並明確“要把加強公務員職業道德建設作為一項戰略任務”。專家指出,官方將職業道德納入公務培訓,是對官員培訓和考核制度的有益探索。
為了加強對官員“德”的考核,各地進行了大量探索,有叫好的,也不乏有引起質疑的。今年,中央正式將“德”納入官員考核的體系中,亦顯示對各地探索的肯定。中組部出台的《關於加強對幹部德的考核意見》內容明確、細化、可操作性強,則是把“德”變成了看得見摸得着的東西,無疑是對“德才兼備、以德為先”選人用人標準的具體化和目標化。
此外,正在進行的國家公務員招錄工作,也要求重點加強對考生“德”的考察。國家公務員局表示,考生政治品德不良,社會責任感和為人民服務意識較差將不得錄用為國家公務員。
務虛亦需做實 制度約束尚待完善
根據《公務員職業道德培訓大綱》的要求,“十二五”期間將對全體公務員進行一次職業道德輪訓,並規定培訓時間不少於6學時,同時建立培訓長效機制,加強“官德”教育。
儘管培訓大綱提出,這次輪訓將創新培訓方式方法,注重理論聯繫實際,積極推行案例教學、現場教學等有效方式,更具針對性、實效性。但仍有不少聲音對其效果表示質疑。評論也指出,要想讓公務員職業道德建設真正行之有效,以“耳提面命”、“灌輸”為主要方式的培訓,恐怕遠遠不夠。
有媒體報道稱,參加過職業道德培訓的公務員也表示,學習的內容相對務虛,主要是“愛國教育、為人民服務、清正廉潔”等思想價值觀。對此,有學者擔憂,道德本身是一個需要內化的東西,課堂上講授的這些大道理,會不會成為“紙上談兵”,觸動不了內心的檢省與改變?並提出不妨動真格以構建制度、強化法治的方式來踐行公務員職業道德,才能使“官德”建設不走過場。
北京大學社會學系教授夏學鑾強調,需建立“教育、制度、監督”三位一體的懲防體系,教育是根本,但是脱離了其它兩個措施也不行,需要三方面互相制約,共同發揮作用。“正如醫生開出的藥方,須同時配合多種藥物使用才能治病。”
夏學鑾同時也指出,從中央到地方的各種考核“招數”,也正是説明原有的考察機制並不完善,存在漏洞,同時也表明對官員要求的標準提升了,需要根據新的情況、形勢進一步改進。