政府採購高價調查：採購價高出市場價近四成

“專供”豈能成為“高價”的幌子？－－電子產品政府採購領域“貓膩”調查

新華網北京11月14日電（“新華視點”記者趙仁偉、張淼淼)配置、功能相同或類似的電腦等電子產品，被供貨商貼上“專供政府採購”的標籤後，銷售給政府採購部門的價格就比市場同類產品價格高出數百上千元。如此“專供”怪事，竟在電子產品政府採購領域大行其道，導致高價採購氾濫。

同一款產品，採購價高出市場價四成

同一款朗科B203－8G的U盤，政府採購價為125元，市場價僅為90元，前者比後者高出近四成。今年8月，某政府採購中心委託專業電子產品價格指數機構進行價格監測時，發現了政府採購電子產品時，銷售價格有不少“貓膩”。

據“中國·中關村電子信息產品指數”監測發現，8月份朗科U盤有4款政府採購協議供貨產品高於市場價格，平均高出24．24％。對於價格過高問題，這家政府採購中心已經向供貨商約談交涉，要求降價。朗科公司負責這家政府採購中心的協調人姚先生接受採訪時向記者證實，公司的確已經調整了價格。

調查發現，除了同一款產品價格有差別外，還有的產品配置、功能相差無幾，換個型號後，政府採購價便高出不少。據瞭解，朗科公司市面上銷售的U盤產品主要是“U系列”，而“B系列”U盤主要是專供政府採購等特殊渠道的產品。“U系列和B系列的產品實際都是一樣的，只是名字、型號不同，但賣給政府時當然價格高。”中關村一位電子產品經銷商稱。但姚先生稱，這兩個系列的產品在售後服務上是有區別的。

記者登錄多家政府採購網站發現，中標入圍的朗科U盤都是B系列產品，記者從政府採購網站查閲一款B902的U盤，其產品簡介與朗科官網描述的U902產品簡介幾乎完全一致。朗科公司服務熱線工作人員稱，B系列產品有專門的供應渠道，並不零售。

記者10月中旬走訪中關村多家經銷商發現，由於部分朗科“B系列”U盤產品被政府採購部門發現價格過高問題後，經銷商已經不再零售“B系列”U盤。一位經銷商向記者推薦：“現在B系列產品有政府採購合同才能買，你可以買U系列的，質量都一樣，並且還便宜。”

換個型號成“專供”高價賺錢沒商量

“朗科U盤只是電子產品政府採購問題的冰山一角，實際上靠提供‘專供’型號產品賺取高價已經成為政府電子採購領域的潛規則。”中電指數近年來為全國多家政府採購中心提供市場價格監測，指數中心主任、中關村電子產品貿易商會副秘書長郭旭表示。

中電指數隨機選取了四地政府採購中心網站，對筆記本產品就“價格、配置與服務”進行了比對。結果發現，政府採購網站內90％以上的筆記本型號與中關村市場在銷產品型號不匹配。“這意味着絕大多數供應政府採購的筆記本電腦都是廠商為政府採購專門配置的，而市面上沒有同一款產品，政府採購部門就難以判斷價格是否合理。”郭旭説。

今年全國兩會期間，全國人大代表吳子嬰就抨擊過電子產品政府採購領域的高價現象。她説：“相同或類似的品牌型號的電腦，在市場上可能就七八千元，但政府採購的價格會上萬元。有些機構好不容易爭取的經費，經政府採購這麼一輪轉，基本全部又‘交公’了。”

對一些供貨商的“專供”營銷，天津市政府採購中心主任陳燕平深有感觸。她説，政府採購產品，關鍵要有市場可比性，多方考證後確立合適的價格，但一些“專供”型號對此造成了干擾。“我們也在採取措施，跟廠家重點談配置，而不是隻看型號。”

政府採購豈能變為“專供採購”？

近年來，隨着電子政務的日益普及，電子產品政府採購數量迅速增長。據業內人士估計，我國每年電子產品政府採購額達上千億元。如果不堵住“專供採購”的漏洞，必然導致鉅額財政資金白白流失。

專家指出，實施政府採購的本意是提高政府採購資金的使用效益，節約採購成本，而電子產品政府採購領域內各種以“專供”為名、行高價之實的採購現象嚴重背離了政府採購的基本原則，損害了公共利益，必須予以遏止。

“專供現象在政府採購領域由來已久，實際上是供貨商的一個幌子，需要治理。”長期從事政府採購研究的中央財經大學政府管理學院教授徐煥東認為，像電腦、相機這樣的通用電子產品，根本沒必要“專供”。一經“專供”，實際上給政府採購留下了無序運行甚至暗箱操作的空間，一方面“專供”產品容易變相漲價，導致高價採購氾濫，還可能作弊造假，容易滋生腐敗。

徐煥東認為，從根源上治理“專供採購”現象，關鍵要減少協議供貨的採購方式，進一步推進批量集中採購。他説，協議供貨最大的好處是便捷，但弱點是無法實現規模效益和集中監管。協議供貨容易出現入圍供貨商競爭性不足，並且採購分散，這個部門要這個型號，那個部門要那個型號，無法形成批量優勢，也就難有價格優勢。

“對於通用產品和服務項目，政府應該規定統一的功能和價格標準，按照統一標準，可以將分散的需求進行集中，形成批量。”徐煥東認為，集中批量採購後，可以增加企業的競爭性，提高政府採購部門價格談判的籌碼，從而確立比較合理的採購價格。

專家認為，有效防範“高價採購”，需要在預算編制、產品中標、價格監控等各個環節進行監管，必須環環相扣。郭旭認為，關鍵是要形成充分的競爭，形成採購價格監管常態化，將採購產品價格即時與市場價格對接，實現採購產品“市場可買，價格可查”，引導供應商自律。此外，要進一步加大政府採購的公開性和透明度，打造“陽光采購”，用好納税人的每一分錢。

責任編輯：方芳