全球連線：美俄加入東亞峯會影響幾何

新華網北京１１月１５日電第六屆東亞峯會將於１９日在印度尼西亞巴厘島舉行，美國和俄羅斯今年首次成為東亞峯會成員國，東亞峯會機制也由此擴大到１０＋８。在新的國際和地區形勢下，東亞地區安全架構如何進行調整？圍繞美俄加入東亞峯會的戰略考慮是什麼？擴大的東亞合作機制今後將如何發展？有關國家的專家學者在接受新華社記者採訪時就上述問題發表了各自看法。

東亞安全架構如何調整

馬來西亞科技大學教授錢德拉·穆扎法爾：東亞地區安全應以東盟國家間建立互信為基礎，而不應依靠某個或某幾個大國。同時，東盟國家不宜在軍事方面過度投入，以減少地區緊張因素。

印尼國際戰略研究中心基金會董事會副主席林綿基：在如何構建地區安全互信方面，東盟各成員國觀點不一。確定的一點是，不管有幾方參與，他們都只是多方中的一方，本地區不應有霸權。美國是軍事大國，在本地區有多年的影響力，應該成為多邊地區合作的一部分，但這並不意味着美國應當決定一切。

越南通訊社經濟部主任阮登發：對東盟而言，包括美國和俄羅斯在內的大國更多地參與到東亞合作機制中，將有助於加快建設東盟一體化的步伐。東亞合作機制從１０＋３擴展到印度、澳大利亞和新西蘭的參與，現在又擴展到１０＋８。東亞峯會討論的話題更加多樣化，合作機制更具開放性。

美國約翰斯·霍普金斯大學亞洲問題專家戴維·蘭普頓：東盟在１０＋３平台上推動多邊貿易協議是非常好的一件事情，當有關各方在經濟上相互關聯時，相互之間發生劇烈衝突的誘因將減少。此外，我們應該在東南亞和東北亞嘗試建立一個新的安全架構，使有關各國都成為這一共同安全機制的參與者，而不是目標。

俄羅斯科學院遠東研究所副所長盧賈寧：東亞以及亞太地區的安全機制形成於冷戰時期，這一機制以美國為核心，美國通過與其他國家簽署雙邊條約來維持它在這一地區的存在。但這種機制不利於地區各國建立互信，對地區安全產生負面影響。要確保東亞安全，最重要的是需要在中美、俄美以及美日等國的地區利益之間找到平衡點。

圍繞美俄加入的戰略考量

盧賈寧：俄美領導人蔘加東亞峯會有各自的政治考量。俄羅斯早就作為觀察員參加了東亞峯會框架內的各種會議。俄美參加東亞峯會將為全球及地區性合作項目創造良好的政治氛圍。有專家建議在東亞峯會框架內建立東盟加中俄美三國合作機制，但是中俄美之間存在複雜的三角關係，因此要建立三國合作機制並不容易。

戴維·蘭普頓：美國在亞太地區利益重大。從美國在太平洋的地理位置，從美國的對外貿易，從世界可能出現衝突等角度來看，美國需要在亞太地區扮演一個積極的角色。坦率地説，如果我們能夠將中國和美國納入一個共同的、更加合作的安全架構，兩國在維護地區安全上的花費都將更少。中美應該抓住機會建立一個合作的安全架構，而不是成為對手。

泰國朱拉隆功大學國際戰略研究院高級研究員卡威·宗吉他翁：東盟國家巨大的市場、豐富的自然資源和人力資源，以及獨特的地理位置，受到世界各國的重視。而通過深化與大國的合作，會給東盟帶來更多的資金、技術、市場及各種發展機遇。美俄等國的加入，可能會衝擊東盟國家的話語權，但同時也會促進東盟國家儘快消除分歧，加快一體化進程。

印尼加札馬達大學亞太研究所共同創辦人斯里·阿迪寧西：東盟被視為未來的經濟增長中心，美俄加入東亞峯會是因為他們意識到在當前經濟背景下，亞洲是世界經濟增長的引擎。他們要實現增長，必須與亞洲合作。

亞洲開發銀行區域經濟一體化辦公室首席經濟學家甘尼香·維格納拉傑：加入東亞峯會為美國開啓了一扇參與亞洲貿易和投資的大門，而俄羅斯的加入對東亞與俄羅斯來講是互惠互利。東盟國家對能源的需求日益增長，而俄羅斯需要開拓東亞市場，因此，俄羅斯與東盟之間在能源方面的合作前景廣闊。

新加坡國立大學東亞研究所高級研究員趙洪：美國從來都沒有放棄東南亞，一直都要在東南亞保持其存在，東南亞國家本身也希望美國進入。美國和俄羅斯加入未必是壞事，會使東亞區域合作的舞台更大。東盟在開展１０＋８合作的同時，並不會影響東盟與中、日、韓等１０＋１合作的推進。

東亞合作將怎樣發展

卡威·宗吉他翁：東亞峯會討論的議題廣泛，涉及政治、經濟領域重大戰略。未來東亞峯會將成為參會國商討海事安全、食品安全、能源安全、防止核擴散、區域協作等重大問題的平台。東亞峯會機制應以東盟為驅動力，東亞國家為主體，促進與會各國友好互利合作，在尊重各國獨立和主權的基礎上，促進區域合作。

林綿基：東亞峯會是各國領導人交流對話的平台，應探討共同面臨的挑戰和合作，協調立場，而具體的事務執行可交由現有的各機制完成。比如１０＋３在本地區和世界經濟合作中發揮了特殊作用，非傳統安全問題可在東盟地區論壇討論，傳統安全問題可交由東盟防長擴大會研究。

戴維·蘭普頓：從長期來看，成功的國際組織應具備兩個特點：第一，能夠推動經濟一體化；第二，能夠推動安全合作。如果東亞峯會能夠在安全合作和經濟融合上發揮作用，它將成為重要力量。但是，目前要對東亞峯會或者東盟組織能夠發揮什麼作用下定論還為時尚早。目前的任務是發展、共同安全以及更多的經濟和自由貿易融合。

盧賈寧：東亞地區的各種合作機制早就存在，不僅有東盟，還有其他合作機制，但某些地區合作機制之間相互衝突。在建立地區合作機制時應遵循透明和互信原則，同時還要考慮其合理性以及是否對所有參與方有利，而不是隻對某些大國有利。由於各國需要不同，可以考慮在東亞地區同時推動由二國、三國或者更多國家參與的多層次一體化。在推動一體化計劃時，必須將各國利益與參與國利益協調起來。（執筆記者：楊海雲、常天童；參與記者：冉維、周良、李勍、王慧慧、林昊、楊定都、陳濟朋、趙潔民）

責任編輯：張曉芳