央視稱電信聯通壟斷事實確鑿 否認與消費者無關

央視可能不會料到，一則關於發改委調查中國電信、中國聯通涉嫌寬帶接入壟斷的報道竟會引發一場牽扯甚眾的大論戰。先是各界專家對於此事意見相左的爭論，再到通信行業媒體《人民郵電報》《通信產業報》直接撰文對央視報道提出質疑，甚至新華社和《人民日報》都捲入到這場論戰中來。昨天，被《人民郵電報》點名“三問”的央視也通過其官方網站中國網絡電視台作出了回應。

>>央視方專家

“與消費者無關”説辭荒唐

在《人民郵電報》對央視9日報道的質疑當中，重要的一點是：“互聯網接入”分為不同領域，發改委此次對中國電信和中國聯通發起的調查，是針對SP接入市場而不是公眾市場，SP接入市場不涉及普通用户。而在中國網絡電視台通過對電信政策專家高紅冰的專訪，在報道中稱“電信聯通壟斷事實確鑿，‘與消費者無關’説辭荒唐”。

高紅冰表示，根據《反壟斷法》的規定，判定一個企業是不是壟斷需要從兩方面來看：一是看該企業是否在市場中佔有支配地位；二是要看該企業是否針對弱勢競爭者，濫用其壟斷地位，採取了不正當市場行為。電信和聯通在寬帶接入領域的市場份額加起來超過2/3，滿足“在市場中佔有支配地位”的判定條件；同時由於存在着割據壟斷的狀況，電信和聯通之間的互聯互通狀況非常不好，也存在濫用壟斷地位的情況。

高紅冰表示，如果網絡互聯沒有達到標準的話，對消費者的巨大損害其實就已經產生了。首先，針對專線的接入用户來講，由於電信與聯通的兩個網絡之間的連接質量不好，就必須要用專線分別連接到這兩個網絡，那麼就會造成一個巨大的資源浪費；對於普通的家庭用户來講，由於互聯互通的通路很窄，就會直接導致普通用户在使用的時候出現障礙，權益受損。

競爭將促國內寬帶走向低價

據高紅冰介紹，在香港，包月享受1Gbps帶寬只需要199港幣(約合162元人民幣)，而在北京1Mbps寬帶包月就要150元。造成價格降不下來的主要原因，就是沒有充分的競爭，要解決這個問題，最好的辦法就是要引入更多的經營主體進到這個市場。如果互利互通的問題、引入新的競爭者的問題、政府對壟斷企業的監管等這幾大問題都能得到好的解決，內地消費者享受“一個G的帶寬199港幣包月”的期望是可以指日可待的。

高紅冰還表示，國家在“十二五”期間要打造戰略新興產業，戰略新興產業無論哪個行業，都跟網絡直接相關，所以中國要建設成一個互聯網的強國，如果寬帶基礎設施不能夠去迎接這個挑戰，不能夠很好地服務的話，這個瓶頸無疑是會拖後腿的。寬帶問題如果解決好了，對於整個國民經濟的發展是一個非常好的事情。“從這一意義上講，發改委的這次反壟斷調查是無論怎麼肯定都不為過。”