庚欣：TPP無法讓美日相互取暖

作者：庚欣 日本JCC新日本研究所副所長

一個醖釀中的區域性經濟組織———TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴協定）近來頻頻進入人們視野。由於美日都對TPP進行了針對中國及東亞走向的政治解讀，使美日近來的戰略意圖躍然紙上，但是，他們可能很難如願。

TPP不是北約，也不是日美安保同盟，它只是一種區域性經濟合作機制。TPP雖在諸多組織林立之間略顯重疊，但如認真運作，也不失為促進地區合作之舉。但近來美國圍繞TPP做的題外文章太多，使TPP籠罩上一些政治色彩。尤其在今天中美經貿及亞太合作機制比較健全、溝通比較順暢的情況下，這是無事生非式的自尋煩惱。如果真要打政治軍事牌，日美本來就有“安保同盟”，台海、朝鮮半島是現成的“火藥桶”，何必祭出TPP捨近求遠呢？明眼人看得清楚，台海等正在實現積極轉圜；“日美安保”則連個基地都難以談妥。就在日本宣佈加入TPP談判當天，日本媒體披露駐日美軍家屬在日犯罪居然不受日本法律制裁，引起日本社會公憤。現有的軍政機制都難以施展，有心無力的美日想借用TPP作為政治工具，自然很難如願。

美日借TPP相互取暖的意願明顯，但結果可能是得不償失。首先，TPP只是一個合作形式，它必須以各合作實體為基礎。形式雖然對實體有影響，但畢竟不能代替實體本身。美日以為通過形式操作，就可解決自身實體的困難，緩解自己的經濟及社會困境，是捨本求末之舉。

其次，日本與美國在自由貿易上一直矛盾突出。儘管日本尚未參加正式談判，但一旦加盟，美日兩國的經濟規模將佔TPP加盟國的大半，屆時TPP會成為事實上的“美日自由貿易協定(FTA)”，但美日並不缺少類似合作平台與機制。戰後60多年，美日幾乎天天抱在一處，政經幾乎不分。“安保”是同盟，再搞個TPP無非是加大政治上的親近度。日本想全面搭美國車，美國則藉此逼迫日本加大貿易自由化的步伐，一直在日美之間吵罵不息的議題必然再現。

另外，日本國內不僅在野黨，而且執政黨內也頻頻反對，因為TPP將打破日本國內既有的利益格局，產生於這一利益土壤中的政治家們當然不會坐視不理。於是有日本超黨派百餘名議員的反對運動，社會更是動盪不安，逼得野田首相15日不得不表態：“如TPP有損國家利益則不加入。”有人稱其對日本社會的衝擊不亞於“3·11”大地震。

美國內部也議論紛紛。12日，由三大汽車廠家結成的美國汽車通商改革評議會發表反對日本參加TPP交涉的聲明。目前，美汽車產業集聚的密西根州州長及議員也發出反對之聲。不僅在經濟層面，政治上日美也是同牀異夢，15日《朝日新聞》社論稱“日本不僅需要TPP制約中國，還需要與中國及亞洲合作制約美國”。

其他國家對此也表示異議。馬來西亞總理明確提出不要因日本影響談判進程。因此，13日的TPP會議就將日本排除在外。“合唱”還未開始，不和諧音已經出現，我們可能很難看到持續已久的日美貿易糾葛會在TPP中得到化解。（作者是日本JCC新日本研究所副所長）

責任編輯：烏元春