美國經濟堪比一座“空城” TPP就是一出“空城計”

龐中英 中國人民大學國際關係學院教授

奧巴馬政府在剛結束的APEC峯會上大打TPP牌，一時間，“攪得周天寒徹”。在英文媒體上，似乎美國取得了APEC上的完勝。其實，且不説TPP前途未卜，我們更應該看到，美國這是在上演一出“空城計”，為的只是自己的狹隘利益，卻讓亞太這麼多國家為其服務。

美國經濟堪比一座“空城”

據美國《華盛頓郵報》16日報道，美國聯邦債務已經超過15萬億美元，“這是一個令人難以置信的數字”，但聯邦債務仍會不斷增加，到2011年結束，聯邦債務總量將很可能接近16萬億美元。這就是説，美國的負債已經超過其國內生產總值！雖然與日本相比，美國的負債還不算多，但與日本不同，美國的負債中的一大部分是欠外國政府和外國私人的，它的負債將導致主權債務危機。如同希臘一樣，如果債務危機發展下去，美國可能不得不違約。至於美國一些州政府，債務更加嚴重，例如加利福尼亞州債務危機情況要比歐元區的希臘嚴重，而加州在美國的重要性是希臘在歐元區的重要性沒法比的。在這個意義上，許多歐洲財政金融領導人説得不錯：美國的債務危機確實比歐債危機要嚴重得多。

除了債台高築，美國經濟的最大問題是高企不下的失業狀況。只要看看一呼百應、已經持續兩個月的“佔領”運動，我們就能知道美國的失業情況有多嚴重。已經持續三年9%的失業率肯定還將繼續，我們實在看不出美國就業情況未來會根本改善的可能。

不過，在對付危機的手段上，美國卻比歐元區有優勢。因為擁有統一的聯邦政府，美國不僅可以可以通過財政與貨幣政策，而且可以利用在外部享有的霸權化解危機。

美國在號召別國“為美國而戰”

國內經濟如此危機和空虛，美國卻鼓動亞洲的一些中小國家，支持美國的一項動議：泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定（TPP）。美國美其名曰：TPP是高於一般自由貿易區的高質量、具約束性的地區經濟合作。美國這麼做，並非是為APEC起死回生，也未必是要讓仍然處在初級階段的東亞合作土崩瓦解，而是純粹因為國內危機而讓“帝國”體系的各個部分“為帝國而戰”，即幫助美國對付危機。這與兩次世界大戰爆發時，英國號召其各組成部分“為帝國而戰”如出一轍。美國的説辭是：亞太各國在經濟上要繼續依靠美國。美國告訴這些“從韓國到印度”的亞太國家，美國仍然是“你們最大的外部市場”，“你們要繼續依賴美國市場而繁榮”。

實際上，如同美國總統、國務卿和貿易代表公開説的那樣，TPP主要是為處在經濟衰退中的美國“打開”經濟繁榮的亞太國家的市場用的。不幸的是，許多媒體在評論TPP時，故意不放大這一點，卻渲染有多少國家跟進：在8箇中小國家之後，又有日本、加拿大和墨西哥，會追隨美國加入TPP。

這真是讓人哭笑不得。日本國內政治一塌糊塗，之所以加入TPP，是日本民主黨政府混亂不堪的對美政策的一個不成熟考慮。但是，日本人與美國在經濟上過招多年，他們心裏遠比那些亞太中小國家清楚：TPP符合美國打開日本市場的利益，但真的符合日本的利益嗎？在國內農民、農會、在野黨，甚至其他行業的力量反對下，日本民主黨不得不澄清：不是所有的日本產業都要參與美國TPP，如果TPP被證明確實不符合日本的利益，日本也將不參加。日本先熱後冷，也許提醒了其他亞太地區的中小國家，原來美國搞這個東西，不過如此而已。他們也許將不得不回答日本式的問題：這項協定符合美國的利益，難道真的如美國説的，也會符合自己的利益？