日提議設立東亞海洋論壇妄圖南海徹底國際化

作者：蔣豐 日本新華僑報總編

東亞領導人系列會議剛剛結束。日本首相野田佳彥返回國內，《產經新聞》送給他的一份禮物是一篇充滿遺憾、批評口吻的報道——《日本，包圍網構想未能實現》。

據報道，日本首相野田佳彥十分重視這次東亞峯會，將其看作是實現自身外交構想的重要機會。他不僅在這次峯會上再次施展日本的“金錢外交”，還試圖建議創設“東亞海洋論壇”，進一步插手南海問題，把南海問題徹底地多邊化、地域化、國際化。

有消息稱，野田佳彥滿懷希望地抵達印尼巴厘島。事前，圍繞着創建“東亞海洋論壇”的構想，日本外務省做了“沙盤演習”，推算哪些國家可以支持，哪些國家會表示反對，其結論是“不會有其他國家提出異議，即使中國也難以公開反對”。為此，日本方面給“東亞海洋論壇”精心地設計了討論議題，其一為“如何保證航行的自由”，其二為“如何遵守國際法”。從表面上看，這兩個題目都沒有點名道姓地提到中國，讓中國贊否兩難，不知進退。日本外務省的這種算計真得可謂“老道”，“醉翁之意不在酒”了。

誰料，半路殺出一個程咬金。11月17日，在東盟峯會上，主席國印尼表示“我們關切地注意到如何把已經存在的東盟海洋論壇發展成為東亞海洋論壇的提案”。最後，東盟峯會與會國一致同意把這種“關切”寫入峯會的聯合聲明。這樣一來，日本有關創建“東亞海洋論壇”的建議就沒有能夠成為此後“東盟+中日韓”峯會的議題，被擱置起來了。

今年9月底，野田佳彥就任日本首相不久，就在參議院預算委員會上提出創建“東亞海洋論壇”的構想。《產經新聞》分析指出，野田佳彥這項建議的背後是希望通過成立這個論壇性的組織，幫助美國來凝聚東盟國家，從而深化日美同盟關係，構成一個對華包圍圈。現在看來，這個構想未能實現，街頭講演是野田佳彥的強項；搞外交特別是要發揮領導地位的外交，對於野田佳彥來講是弱項。

印尼是接受日本政府日元貸款（ODA）“前三甲”的國家，日本自然也就期待印尼這次能夠發揮“主席國”的作用，協助日本實現這個創建“東亞海洋論壇”的構想。結果，卻是事與願違。由此可以看出，成長中的印尼已經不願意為大國意志所左右。此次印尼明確提出不急於討論加入TPP（環太經濟協定）的問題，也是一個明證。此外，這還意味着東盟國家目前不希望改變“東盟海洋論壇”的格局，也不希望把“東盟海洋論壇”的主導權轉到日本手中，更不希望因為改變這個論壇而去得罪中國。畢竟，東盟的發展已經離不開中國。

明年如何？日本已經在做準備。但是，考慮到明年東盟峯會的主席國是與中國交往過深的新加坡，日本外務省預料明年創建“東亞海洋論壇”，難！★

責任編輯：沈選