國務院擬禁止無實質內容出國考察 開會不得宴請

據國務院法制辦公室網站消息，國務院法制辦昨日就《機關事務管理條例（徵求意見稿）》（以下簡稱《徵求意見稿》）公開徵求社會各界意見，截止日期為2011年12月21日。《徵求意見稿》規定，政府各部門制定因公出國（境）費支出計劃，不得安排無實質內容的一般性考察和培訓。政府各部門不得采購奢侈品、購建豪華辦公用房或者超範圍、超標準採購服務。機關事務工作應當遵循保障公務、厲行節約、務實高效、公開透明的原則，反對奢華、杜絕浪費，接受社會公眾監督。對違反機關事務管理制度和標準的舉報，應當及時調查處理。這是我國首次將機關事務管理納入法治化軌道。

定期公佈“三公”經費

《徵求意見稿》規定，縣級以上人民政府應當將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費納入預算管理，嚴格控制公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費在機關運行經費預算總額中的規模和比例。不得挪用其他預算資金用於公務接待、公務用車購置和運行、因公出國（境），不得以任何形式向下級單位或者其他單位攤派、轉嫁相關費用。

政府各部門應當執行國家有關因公出國（境）的規定，對出訪事由、內容、必要性和日程安排進行審查，不得安排無實質內容的一般性考察和培訓，減少因公出國（境）團組、人員數量和在國（境）外停留時間。

政府各部門應當向本級人民政府外事、財政、審計、監察等部門報告本部門每年因公出國（境）的團組和人員數量、經費使用情況。縣級以上人民政府應當建立健全機關運行經費支出公開制度，定期公佈公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費等經費的預算、決算、績效考評情況。

不得購建豪華辦公樓

《徵求意見稿》規定，政府各部門的閒置資產應當由本級政府統一調劑使用。不能調劑或者無法繼續使用的，應當採取公開拍賣等方式處置，並將處置收益上繳國庫。縣級以上人民政府應當對本級政府機關辦公用房實行統一權屬登記，統一建設，統一管理；有條件的，應當推進集中辦公。

政府各部門辦公用房的建設、維修、使用、維護應當嚴格執行政府機關辦公用房建設、維修標準和物業服務標準，符合簡樸、安全、實用、節能、環保的要求，不得配置與機關運行無關的設備、設施。

政府各部門在滿足機關運行基本需求的前提下，應當採購中低檔的貨物和服務，不得采購奢侈品、購建豪華辦公用房或者超範圍、超標準採購服務。

政府各部門採購納入集中採購目錄的政府採購項目，應當委託政府集中採購機構採購；不得違反規定自行採購或者以化整為零等方式規避政府集中採購。政府集中採購貨物和服務的價格應當低於同類貨物和服務的市場平均價格。

配備中低檔公務用車

《徵求意見稿》規定，縣級以上人民政府應當推進公務用車社會化改革。需要配備公務用車的，應當嚴格執行公務用車配備標準，控制公務用車編制和數量，建立公務用車配備更新和使用管理制度。

政府各部門應當配備符合經濟適用、節能環保等要求的中低檔公務用車，不得超編制、超標準配備公務用車；除地理環境和工作性質特殊外，不得配備越野車；不得為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾；不得借用、佔用下級單位或者其他單位的車輛，不得接受企業捐贈的車輛。

超編制、超標準配備的公務用車，違反規定接受的捐贈車輛或者配備的越野車，增加高檔配置或者豪華內飾的公務用車，由本級政府公務用車主管部門收回和處理。

政府各部門應當對公務用車實行集中管理、統一調度，建立健全公務用車使用登記和統計報告制度。政府各部門應當對公務用車油耗、維修保養費用實行單車核算。公務用車的油耗和維修保養費用不得高於社會平均水平。

開會不得安排宴請

《徵求意見稿》規定，各級人民政府應當按照簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費的原則管理和規範國內公務接待工作，推進接待服務資源的集中統一管理，逐步實現接待服務社會化。縣級以上地方人民政府公務接待管理機構和政府各部門應當執行國內公務接待制度和標準，不得超標準接待。

各級人民政府應當加強會議管理，控制會議數量、規模和會期。各級人民政府及其部門召開會議應當充分利用機關內部場所；具備條件的，應當採用電視電話、網絡視頻等方式召開會議。會議需要安排用餐的，提倡自助餐，不得安排宴請。

建立健全慶典活動管理制度，嚴格控制舉辦機關單位成立、行政區劃調整和建制變更的紀念性慶典，以及行政機關參與經貿類慶典、工程奠基和竣工典禮。經批准舉辦慶典活動的，應當控制活動的參與範圍、參加人數和期限。