校車管理事權不明，出事後責任誰來擔?

資料來源：宇通客車製圖：蔡華偉

各地頻現校車超載現象

接送車大多為麪包車，往往幾十個孩子擠一輛車

11月17日下午，廣州白雲交警二隊發現一輛負責接送新科幼兒園孩子的校車，額定載員19人，但裏面擠了27個人。而另一輛負責接送龍歸中心幼兒園孩子的校車相關設置不符合校車標準，其額定載客人數是26人，實際載了43人。

而在江西南昌市，記者在採訪中瞭解到，部分幼兒園也存在着超載接送現象。11月7日下午，南昌市高新區交警大隊交警截獲了一輛超員比例高達330%以上的“瘋狂校車”：車上額定載客人數為12人，可是除了50名幼童，還有一名隨隊老師和一名司機，總共載了52人。

記者在南昌市高新區、青山湖等地調查時也發現，接送學生的車輛大多是麪包車，一般都超載嚴重。

據瞭解，從江西的統計情況來看，目前統計在冊的中小學生接送車輛共611輛，其中273輛不在教育部門與交警部門監控之下，佔總數的44.68%；而幼兒園幼兒接送車輛統計數為3926輛，其中1244輛屬“黑校車”，佔總數的31.68%。

農村學生對校車需求較大

“黑校車”和“超載校車”多集中於城鄉結合部和農村地區等

一位教育部門相關人士介紹説，目前義務教育階段的學校都是“劃片招生、就近入學”，城市中學生家庭住址一般距離學校不遠，校車需求不大。坐校車的學生中，“流動人口的小孩、農村留守兒童佔很大比重”。

據瞭解，“黑校車”、“超載校車”多集中於中西部、農村地區、城市外來人口聚集區、城鄉結合部。有學者統計近5年媒體報道的74起校車安全事故數據後發現，在死亡人數中有74％是農村學生；49%的校車事故發生在義務教育階段，50%在幼兒園。

記者調查發現，農村學生對校車需求較大的原因，是因為撤鄉並鎮帶來學區及學校佈局調整，學區服務覆蓋面加大，導致部分學生路途偏遠必須乘車，尤其是農村中小學和幼兒園；同時，為爭奪生源，部分城鄉民辦幼兒園主動出車接送學生。

那麼，為何屢屢出現校車“瘋狂超載”？記者從山西校車的調查情況中發現：首先，社會車輛兼營學生接送是為增加收入，若收費高則無競爭力，因此超員超載、薄利多銷成其盈利的主要途徑。

其次，這些接送車輛車主、駕駛員存在僥倖心理，認為核定載客人數是成年人，小學生、幼兒體重輕，兩個都抵不上一個成年人。

第三，因為學生住家分散、正規營運公交沒有向街道、村組延伸，因此這類車輛大多在鄉鎮內的村級公路上行駛，由於交警、路政稽查人員較少，駕駛員認為車況差一點沒關係。

儘管不少家長早就意識到校車安全的隱患，但迫於無法接送等種種無奈，仍不得不把孩子送上一輛輛擁擠的校車。