專家：未來中國需海外基地的訴求是繞不開的

作者：趙昌會 中國進出口銀行資深經理

在明年幾個大國領導人的換屆年裏，中共政權的平穩過渡是一件幾乎沒有懸念的事。但這絕非意味着世人對於十八大沒有期盼，這種期盼實際上比十七大強烈得多。因為過去五年，美國變了，歐洲變了，世界變了，中國所處的國際環境變了，我們正在進入一個全球範圍的大動盪、大分化和大博弈時代。十八大確定的治國路線，將決定中國崛起後的未來命運和世界面貌。

2008年北京奧運時，國人還為“提升了中國的國際地位”深感自豪，如今神八上天，實現兩次交會對接之後順利返航，“提升國際地位”這種話反而很少聽人説了。因為中國的世界大國地位，在過去幾年中得到公認，中國僅次於美國的經濟規模，以及奧巴馬花那麼大力氣推行的“重返亞太”戰略，都在印證這一事實。

如何適應中國國際角色的轉變，超過了我們建國以來所有的經驗。中共十六大、十七大的報告，都把外交的主要職能定義為為經濟建設服務，為改革開放創造條件。十七大報告首次提出中國外交要參與建設“和諧世界”，準確把握了中國與世界互動日益緊密的脈搏。

然而今年在中東北非大變局中，中國在當地利益受損，南海周邊國家在域外大國的挑動下連連生事，湄公河慘案以及緬甸叫停中國公司實施的巨型電站項目事件等等，都在對中國形成重大、突發、緊迫的外交和安全新挑戰。由於我們的外交主要為經濟建設服務，這要求我們加強對國際變局的反應。當世界已經把中國視為“世界老二”時，我們的心態很容易還站在老三老四的位置上，我們的感受和願望與外界的看法在摩擦，無論在對外情報的重視方面，還是在政府機構的協調和決策機制方面，我們或許都面臨適時、重大的“升級”。

維護中國日益擴大的全球利益同樣需要變革思維。中國援建巴基斯坦的瓜達爾港，建成後把它交給新加坡的公司去運營。這通常被當作“中國軍隊在海外不駐一兵一卒”的一個例子來宣講。然而，未來的中國需要海外基地，這個訴求是繞不開的。目前，中國軍隊在世界多個國家和地區承擔着反恐、維和、救援、打擊海盜等多項民事任務，這些任務不是投送戰力，但同樣需要海外補給。現在的情況是，中國對外投資往往由金融部門和大企業單獨承擔，很少與負責安全與防務等需要戰略投資的相關部門統一協調，缺乏全局性的長遠考慮。但這樣純粹的商業運作，卻往往從一開始就被西方認定為“別有用心”。